上海 施行私車額度拍賣(俗稱“車牌拍賣”)11年了，近日上海市某中級人民法院審理的一起刑事案件，卻曝光了 幾乎與上海“拍牌”相伴始終的內(nèi)外勾結(jié)、違法發(fā)放車牌的黑幕。

    據(jù)《上海商報》記者旁聽庭審后做出的報導(dǎo)：2005年1月至2014年3月間，原上海市某國稅局科員傅某某、蔣某某與黃牛陳某某等人，通過在車輛 購置稅完稅 證實上偷蓋真章或涂改、拼接等多種 目的，騙取私車額度， 以致5000張“內(nèi)鬼車牌”汽車上街，非法獲取利益高達(dá)2.2億元。

    “內(nèi)鬼車牌”高達(dá)5000張，前后長達(dá)十年，也便是說， 幾乎自上海開始拍賣車牌之時，國稅局里的蛀蟲就開始搞內(nèi)外勾結(jié)的“內(nèi)鬼車牌”。這些“內(nèi)鬼車牌”嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)了“限牌”、拍賣車牌的公平性。

    從技術(shù)層面 綜合，一是因為國稅、車管部門之間沒有信息聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致國稅部門內(nèi)鬼偽造、涂改單據(jù)騙取車牌的行為，車管部門十年都沒有發(fā)現(xiàn)問題。其次，是因為車牌管理 本身的復(fù)雜性， 比方不得不在上海郊區(qū)行駛的“滬C”牌照，游離于“拍牌”制度之外。

    但放在更宏觀的層面上，還是不成熟、不徹底的“拍牌”制度， 本身醞釀了 碩大的 腐敗尋租空間。因為車牌拍賣價的高企，上海的車牌有“史上最貴鐵皮”之稱。在輿論壓力之下，上海市近年來逐步 施行了“價格警示”制度，其實是 制約了拍賣中的“價高者得”機制， 施行拍賣者限入、叫價限高。當(dāng)前的上海車牌拍賣，其實是一個“拍賣 搖號”的機制，你便是情愿花8萬元買“鐵皮”，卻惟獨不到5%的概率能拍到車牌。這堪稱市場失靈管制失靈。在這個背景下，“嗜 血”黃牛自然會和政府部門里的一些 腐敗分子勾結(jié)，搞出這種“內(nèi)鬼車牌”。

    值得一說的是，上海 有關(guān)部門在 解決這起“內(nèi)鬼車牌”案時，并沒有 積極披露案情；直到此案審判階段，才由旁聽的媒體記者曝光。上海有關(guān)方面也沒有公開 查究 有關(guān)官員的監(jiān)管責(zé)任，對于5000張“內(nèi)鬼車牌”是不是依法予以撤銷，也沒有一個明確說法。

    大而言之，不受監(jiān)督的權(quán)力會產(chǎn)生 腐敗，絕對的權(quán)力會生絕對的 腐敗。中國一些特大城市“限牌”的初衷，當(dāng)然是好的；但“限牌”的行政管制，也方便滋生 碩大的 腐敗空間。

    所以，保障“拍牌”“搖號”的公平透明，是 施行“限牌”城市必須堅守的底線。“內(nèi)鬼車牌” 挑戰(zhàn)了“限牌”的公平底線，應(yīng)該進行全面的 考查問責(zé)，而問責(zé)也不能止于一兩個具體的辦事人員和黃牛。