“共享單車的立法已列入了深圳市政府2017年立法 方案，今年或明年 定然會出臺 有關(guān)政府規(guī)章來 標準共享單車。”目前，在深圳市馬洪基金會舉辦“ 標準共享單車發(fā)展的政企合作機制探討會”上，深圳市政府法制辦 標準性文件審查處處長張潔波 泄漏了這一 信息。

    同時，他坦言，共享單車“ 確切不好管”， 無奈一下子解決全部問題，不得不以問題導向為主，先解決當前所遇到的問題，并 示意應采取政府、企業(yè)、消費者三者共治的模式。

    業(yè)界 提議：嚴格管理新增車輛投放

    對共享單車 履行總量操縱已是社會共識。“深圳城市地區(qū)面積小，空間布局窄，人口密度大，生活節(jié)奏快， 無奈解決大量單車需求的 路徑和停放空間，共享單車不能成為深圳的重要公共交通工具。”深圳市城市交通協(xié)會副會長施佑生認為，深圳軌道交通網(wǎng)絡已經(jīng) 構(gòu)成，密度為全國最高的，解決深圳最后一公里交通連接問題，必須 保持發(fā)展大運力、微循環(huán)、電動化和智能化公交。

    對于共享單車總量如何確定，施佑生認為，要用市場 目的來調(diào)節(jié)，精確找到 實在需求。摩拜單車深莞總經(jīng)理滕飛則 提議政府嚴格投放管理。“深圳 規(guī)模內(nèi)共有10家共享單車企業(yè)，新增車輛投放時，應向政府主管部門提交車輛投放 方案、技術(shù) 標準、投放區(qū)域等， 獲得許可后，方可 經(jīng)營。”滕飛說。

    優(yōu)拜單車城市 經(jīng)營副總裁張?zhí)煨?提議對現(xiàn)有共享單車企業(yè)進行綜合服務 威力、服務 品質(zhì)的評估， 構(gòu)建淘汰機制。“ 橫蠻 成長必定‘劣幣驅(qū)趕良幣’，政企應聯(lián)手 構(gòu)建共享單車評價體系，通過投放密度、壞車 沉積數(shù)量、壞車率和交通 事變等數(shù)據(jù)，來追蹤企業(yè)配套服務 威力，做得好的企業(yè)多給配額，做得不好的則砍掉額度，甚至清出市場。”小藍單車深圳 經(jīng)營總監(jiān)莊棟也認同這一觀點。

    張潔波 示意，企業(yè)情愿投放車輛，線下服務 威力就必須要配套， 因此，今后的投放 方案將是政府和企業(yè)之間溝通的 后果。

    當前 行動：政企共享 后盾數(shù)據(jù)

    在監(jiān)管上，張潔波認為，共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)概念，政府要有效監(jiān)管，也必須用互聯(lián)網(wǎng) 目的，而非傳統(tǒng)的人力監(jiān)管。“各共享單車企業(yè)都有大數(shù)據(jù) 后盾，政府也應該建設(shè)一個對接的監(jiān)管平臺，通過數(shù)據(jù)平臺看到投放密度，以此確定某個區(qū)域是不是超過了承載數(shù)量，假如達到飽和 戒備線則進行疏散。再 比方，通過 后盾數(shù)據(jù)，曉得某個區(qū)域的共享單車停放已妨礙路口交通等，實現(xiàn)精準監(jiān)管。”張潔波說。

    深圳市交管局停車場管理科副科長高皓 示意，深圳交警已開始利用信息化來管理共享單車，將其納入重點車輛監(jiān)管平臺。本月正在跟各家企業(yè)做數(shù)據(jù)對接。“今后能全面精準掌控深圳共享單車的車輛數(shù)量、消費者數(shù)量、騎行軌跡等 根底信息。”但高皓也坦言，執(zhí)法過程會遇到了困惑， 比方取證 困苦、處罰力度小等。“當前從國家到省的條例里，對非機動車交通違法行為的處罰 根本上都是對消費者的，且罰金便是20元，處罰力度小，對企業(yè)主體層面的處罰更是空白。”他說。

    滕飛則認為企業(yè)也應在這一問題上 積極 累贅責任。他 提議，企業(yè)一是應配備與車輛投放規(guī)模相適應的配套設(shè)施及線下管理服務團隊，并盡可能地借助環(huán)衛(wèi)工人、義工等社會力量，一起做好車輛的投放、調(diào)度管理；二是 構(gòu)建分區(qū)域、分街道、分層級的網(wǎng)格化管理模式，對投放區(qū)域 加強巡邏，及早解決單車淤積點、熱潮、亂停放點，避免市民投訴；三是聯(lián)合政府 構(gòu)建消費者黑名單機制，將違法違章消費者納入各自的消費者黑名單體系；四是嚴格 標準停車，對于公共 路徑 規(guī)模內(nèi)非機動車道(含綠道)、人行道、綠化帶、人行天橋等區(qū)域進行停車管理，及時 解決違停車輛和 加強飽和區(qū)域的單車調(diào)度，對于管理 威力不善的單車廠商，可予以處罰。

    爭議

    共享單車交押金是不是 正當？

    因數(shù)額總量 宏大，共享單車的押金激發(fā) 使用、監(jiān)管等一系列爭議，也成為此次探討會的爭議焦點。

    深圳市城市交通協(xié)會副會長施佑生認為，當前共享單車有兩大問題要解決。一是要解決經(jīng)營者不以經(jīng)營 運動的收入來 維持經(jīng)營的可 連續(xù)性和盈利性。“共享單車的 保護成本高，資產(chǎn)損失大， 幾乎全部這類經(jīng)營者都是以轉(zhuǎn)化主業(yè)的 模式實現(xiàn)收益。投放的是單車，收取的是押金和充值費，這必定造成經(jīng)營者重資金輕管理，對投放的資產(chǎn)造成很大 浪費。”

    二是要解決 使用者因低成本而不負責 景象。“一方面，低于成本的經(jīng)濟 運動會 構(gòu)成 虛假需求；另一方面，因為每次 使用只交付很少的費用， 保障金或押金 可以退還，也起不到 束縛作用，所以對單車并不 珍惜。”施佑生 提議政府通過立法和行政 目的把共享單車的押金制改為會員制。

    “ 使用者以繳納會費的 模式出資購買單車，單車全部權(quán)則屬會員 群體全部，單車托付經(jīng)營單位統(tǒng)一 購置和管理經(jīng)營，會員 使用時可適當交些 使用費，也 可以不交 使用費。非會員 使用則要多交一些 使用費，以此促使會員 珍惜自己的交通工具。”施佑生說，采取這種 模式，經(jīng)營成本會高一些，但能找出真正的市場需求，也考驗經(jīng)營單位的管理 威力和管理水平。

    oFo單車深圳 經(jīng)營總監(jiān)章 法令認為，押金制 確切存在問題，但押金仍有客觀存在的價格。“押金 存在擔保性質(zhì)，其 目標是確保單車租賃 使用人正當 正當 使用，并且 存在出現(xiàn)自行車損毀的情況下優(yōu)先受償?shù)淖饔茫?00—300元的押金雖對個體來說不算多，但對共享單車行業(yè)，卻因為消費者群大，而 波及百億，甚至千億的規(guī)模。”章法說，因為不足第三方監(jiān)管，平臺公司將押金用于投資或理財?shù)娘L險收益，但一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂或圈錢跑路的情況，必定導致押金兌付危機。對此，各地政府都非常 重視，深圳市交委近期發(fā)布的“對于鼓勵 標準互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見”中就要求企業(yè)設(shè)立押金專有賬戶。

    章法認為，保障消費者押金安全，可采取幾種 模式，一是開啟信用解鎖模式，即消費者信用積分達到 定然程度后，即可免付押金用車；二是 制訂即時 奉還押金模式；三是 構(gòu)建押金第三方如銀行托管機制。