“雙積分”制的“另一只靴子”尚未落地，外媒近日又曝出一則重大新能源政策 變遷的 傳聞，即中國 方案最早于明年 取締對自貿區(qū)內外資電動車業(yè)務持股的 制約。而當前在中國有11個自貿區(qū)，包含上海、廣東、福建和浙江等省。

    彭博社的一則報導稱，據 信息人士 泄漏，中國正在考量同意外國汽車創(chuàng)造商在自貿區(qū)內 構建獨資電動車業(yè)務，該政策最快將在明年 施行。當前的政策下，外國汽車企業(yè)需求和本地企業(yè) 構建合資公司。

    “一石驚起千層浪”，而商務部的最新表態(tài)更令這則 傳聞更加變得 錯綜復雜。9月15日，中國國家發(fā)改委政策探究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上 示意，下半年，中國還將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。

    孟瑋指出，利用外資是我國對外開放 根本國策的重要構成 部分，是我國互利共贏開放 策略的 順利 實際。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年下半年，將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。而其所談及的“外資準入”是不是便是指的是“ 取締對自貿區(qū)內外資電動車業(yè)務持股的 制約”？

    合資股比博弈

    汽車產業(yè)合資股比問題向來是“ 陳詞濫調”的話題，作為汽車產業(yè)的主管部門，工信部向來是現階段 接續(xù)維持合資股比的 支撐者。

    “汽車合資企業(yè)中方股比不低于50%的底線受到美方強烈質疑，我們能頂多久頂多久。”工信部部長苗圩在去年4月中國汽車論壇閉門峰會上 泄漏，他同時也 示意，股比放開已是大勢所趨，“長則8年，短則3-5年就會放開”。

    但去年底，商務部發(fā)言人曾 示意將“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等普通創(chuàng)造業(yè)領域的外資準入 制約，包含放寬外資在注冊資本、股權比例、經營 規(guī)模等方面的 制約”。由此再次激發(fā)2017年年初對“整車合資股比是不是應該放開”的 強烈 探討。

    隨著國家發(fā)展改革委今年5月25日發(fā)布《外商投資產業(yè) 指導目錄》 訂正稿，這一 爭吵終于有了答案。新的目錄 取締了鋼鐵等逾十個行業(yè)的外資 制約。調整幅度 碩大，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”臨時不放開。

    根據之前工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合下發(fā)《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》披露，中國政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業(yè)股比 制約，而按照我國現行汽車產業(yè)政策，外方企業(yè)在合資公司持股比不得超過50%。等于為這場 探討臨時畫上了一個句號。

    但在國家 大力發(fā)展的新能源領域， 仿佛正在逐步成為政策的“特區(qū)”。假如該 傳聞屬實，預示著汽車產業(yè)政策即將 產生新一輪重大調整。

    家喻戶曉，為了 應試雙計分，外企品牌近期紛紛 群體通過 構建合資新能源企業(yè)的 模式“闖關”。

    從江淮大眾、到戴姆勒入股北汽新能源、再到福特和中泰 簽訂合資備忘錄，業(yè)內 廣泛認為，這些“動作”都是為了在新能源雙積分重壓的倒逼下，對于迅速達標的“權宜之策”。

    自貿區(qū)開綠燈？

    2016年9月，工信部首次發(fā)布《企業(yè) 均勻燃料 消費量與新能源汽車積分并行管理暫行 步驟》(征求意見稿)，要求年產量或進口量大于5萬輛的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)需生產或進口 定然比例的新能源乘用車。其中規(guī)定，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

    9月11日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會月度會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華 示意，新能源汽車雙積分政策將出臺，雙積分應該會 遲延一年 施行。

    近日在天津召開的2017中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌也 示意：“有關部門已制訂雙積分管理 步驟，近期即將發(fā)布 施行。”

    一旦同意外企品牌在自貿區(qū) 徑自設立獨資新電動車企業(yè)，這自然為外企品牌提供了新的一條“闖關” 路徑。

    在今年特斯拉國產簽約烏龍事件中，知情人士就 泄漏，令最后談崩的原因之一便是特斯拉態(tài)度強硬地 期冀 可以在華成立獨資的電動車企業(yè)，而不 期冀與中國汽車企業(yè)成立合資企業(yè)。

    這同時被中國汽車業(yè)內人士 寬泛質疑，稱這并不 相符中國汽車產業(yè)改革開放的利益——技術引進汲取。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就寫文章評論認為，外國企業(yè)到中國投資建廠，是為了利益。他們既不是“雷鋒”，也不是“ 詭計家”，同理，中國政府改革開放，也是為了中國的利益。

    顯然，環(huán)繞著外資進入中國新能源市場是不是需求執(zhí)行合資股比的 制約， 悄悄開啟了新一輪的博弈。