一項看起來便民惠民的“非 經營汽車6年內環保免檢”的政策，卻 受到了不少專家和行業人士的反對。在1月17日召開的“車輛6年免環檢利弊 研究會”上，多位專家對《第一財經日報》 示意，環保部正在醞釀的這一政策“沒有科學根據，也沒有政策根據，更沒有法律根據。”

    甚至有環保部的專家也 示意，“6年環保免檢與國家已經發布的文件 精力不 統一”，“新車有隱患，假如再免檢，等于默認了高排放”，“切實操縱好機動車排放，才是真正的便民；滿足公眾對新奇空氣、對藍天的渴望，才是真正的惠民。”

    免環檢與現行法律法規相悖

    去年5月，公安部、質檢總局聯合發布《對于 加強和改進機動車 測驗工作的意見》。《意見》第11條規定，自2014年9月1日起，試行6年以內的非營運汽車和 其余小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。在此期間，車主每兩年提供交強險憑證、車船稅 納稅或免征 證實后，可直接向公安交管部門申領 測驗 標記，無需到 測驗機構進行安全技術 測驗。

    我國當前的車輛 測驗分為安全技術 測驗、環保 測驗和綜合 測驗。有專家 示意，上述《意見》提出的“免檢”是針對安全技術 測驗而言的，而環保 審查不應該“免”。

    國家機動車 傳染防治專業委員會副主任顏梓清告訴本報記者，去年12月3日，她受邀 加入環保部 傳染防治司大氣處主持召開的有關“進一步做好便民惠民服務， 加強機動車環保監管”的會議，主辦方提供的一份便民惠民政策的 告訴(征求意見稿)中有“試行6年以內的非營運汽車和其它小型、微型載客汽車在定期環保 測驗時，免于尾氣上線檢測”，“車主可直接向環保部門申請 領取環保 標記”等內容。

    “6年免安檢 無可非議。”顏梓清說，當初出臺車輛年檢制度，重要是針對有大量的組裝車和汽車工業發展的情況，以確保 路徑交通安全。 通過幾十年的發展，我國汽車工業技術水平有了很大的 晉升，汽車安全性能可靠。加上一些地方存在的機動車安檢機構數量不足、檢車排隊積壓嚴峻、 測驗流于 模式等問題， 履行6年免檢， 確切有利于便民惠民。

    但這一政策卻被環保部 傳染防治司大氣處引入到車輛環檢領域。“據我了解，環保部對非 經營汽車等6年免環檢己在會簽和 告訴待發狀態，下一步對機動車環 保存理的重點不再是私家車，而是 經營車、柴油車、大車。”顏梓清說。

    研究會上，多位專家對本報記者 示意，6年免環檢與我國現行的法律法規相悖。現行《大氣 傳染防治法》第三十三條規定，在用機動車不 相符創造當時的在用機動車 傳染物排放 標準的，不得上路行駛；環保部印發的《機動車環保 測驗合格 標記管理規定》也規定，對按照國家有關在用機動車 傳染物排放 標準，經定期 測驗合格的機動車，核發機動車環保 測驗合格 標記。

    環保部機動車排污監控 核心探究員韓應健介紹，國務院《大氣 傳染防治行動 方案》(簡稱“大氣十條”)第一條就明確規定：“ 加強機動車環 保存理。…… 加強在用機動車年度 測驗，對不達標車輛不得發放環保合格 標記，不得上路行駛。”

    “發放環保合格 標記的前提是要判斷是不是尾氣合格，而尾氣是不是合格首先要檢測。免檢了，如何曉得尾氣是不是合格？又根據什么發放環保合格 標記？”韓應健說。

    顏梓清對本報記者說， 履行6年免環檢，環保部門“責任放掉了，但 權力沒有放”，發標權和檢測權還抓著不放，“車主仍要按原來的檢測 頻率(6年內兩年1次)到環保 標記發放點申請領標。不上線環檢了怎么辦？環保部門通過遙感檢測隨時上路抓所謂的 傳染車。

    免環檢等于默認高排放

    6年內的車輛，安全性問題不大，排污也 定然是達標的嗎？

    “說 真話，我當時看到6年免環檢的提法時，第一感覺是很 擔心的。”韓應健對本報記者說，新車出廠時就有排放 虛假達到標的 景象，這在以前的媒體報導中并不少見。

    他引述 有關文件說，“大氣十條”要求“環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合 加強新生產車輛環保監管， 嚴格打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為。”

    “新車有隱患，假如再免環檢等于默認了高排放。”韓應健說。

    顏梓清對于六年免環檢是不是進行過科學論證 示意 嫌疑。她介紹，截至2012年底，我國汽車保有量超過1.08億輛，其中非 經營車輛約占95%， 經營車輛不到5%，“就算 經營車是非 經營車排放 傳染的10倍，非 經營車輛的排放 傳染總量也在60%以上。”

    “六年免環檢，相當于車輛行駛了10萬公里以上。”顏梓清對本報記者說，而根據我國車輛技術要求和多年的檢測 后果，車輛行駛到8萬公里，發動機老化、三元催化劑失效等一系列技術問題都會出現。車輛行駛到7000公里(不到一年)，如 不迭時保養就會超標排放。

    去年，中關村空氣 傳染防控聯盟在山東省 發展的機動車云檢測發現，當前在用車中，國Ⅲ和國Ⅳ車輛占比達到78.67%，排污總量占到了75.09%。按新車同期排放 標準限值計算，國Ⅲ車輛不合格率達到了70.07%、國Ⅳ車輛不合格率達到了52.73%，而國Ⅲ和國Ⅳ車輛都在6年免檢 規模內。

    檢測發現，行駛年限小于6年、排污量大于10克/公里的高 傳染車占車輛總數的31.30%。假如 履行六年免環檢，就 象征著這些高 傳染車是失控的。

    四川大學催化劑 材料探究所所長陳耀強給本報記者提供的數據顯示，對于年行使里程在3萬公里的私家車，按國Ⅳ車催化劑壽命10萬公里計算，3年后排放就會超標。假如6年環保檢測免檢，超標排放 工夫將達3年左右，也會成為高 傳染車。

    陳耀強說，隨著行使里程的添加，PM2.5的排放急劇添加。而機動車排放的PM2.5 存在粒度小、毒性大、數量極大、不沉降和高濃度的 傳染 特色，對呼吸系統、心血管、腦血管、神經系統和眼睛都會造成 碩大危害。

    不是“便民”而是“害民”

    國家機動車 傳染防治專業委員會近期的不 徹底統計顯示，包含北京、天津、上海、南京、廈門、廣州、深圳等23個城市已執行6年免環檢，江西、黑龍江、吉林等在全省 規模內執行6年免環檢。

    免環檢到底帶來了哪些 變遷？吉林省拓達汽車尾氣管理服務有限公司副總經理張恒告訴本報記者，去年9月1日起，吉林地區也 履行6年免環檢。“對于機動車檢測機構是一個非常大的沖擊，上線檢測的數量減少了一半，大多數檢測機構面臨著生存 窘境。”張恒說，免環檢后，沒有人會 積極地為車輛 保護、保養了，更不會關懷 傳染排放問題。

    “我曉得政府部門每年都會做 傳染物減排量的統計，都不檢測了，減排數據是如何出來的？”張恒認為，6年免環檢與現行的環保政策和 提議 背道而馳，不是“便民”而是“害民”。

    “北京每年有500多萬輛車要環檢，量太大了。6年免檢 確切能減輕檢測機構的壓力。”北京工業大學環境與能源工程學院 傳授何洪對本報記者說，但“一刀切”也不 合適，應該具體 綜合，如規定 通過認證排放合格的新車， 可以 履行6年免環檢。北京理工大學機械與車輛工程學院 傳授劉昭度也 示意，“便民”有多重 含意，“對于機動車環保檢測， 目標是保障 遼闊人民群眾的身體健康，這是第一位的。”

    研究會上，中國汽車工業協會副秘書長許艷華對本報記者 示意，6年免環檢，對于大多數車主來說， 確定會感覺到實惠，這絲毫不應該 否定。“當前 比較可行也能讓政策 制訂者 承受的，是把環檢與行車里程掛鉤。”許艷華說， 比方國Ⅲ車輛開到8萬公里就應該去環檢了，至于車輛生產環保造假、檢測 舞弊以及三元催化劑過期不改換等問題，應該通過 加強監管去解決。

    顏梓清介紹，其實環檢 本身并不麻煩，6年內每兩年才一次。“根據我們在山東省 發展的云檢測試點，做一次環檢不到10分鐘。檢測點大多設在居民小區附近和車輛快修店內，非常方便。”