“只要有一定基礎，具備研發能力等條件，互聯網企業這樣的‘黑馬’也擁有同樣的機會。”7月21日，國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），工信部副部長蘇波在解讀《意見》時這樣表示。

    向新能源車領域引入競爭者已經被主管部門領導多次提及。此前，工信部部長苗圩也表示，傳統汽車生產企業由于受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產拖累，很難有積極性發展新能源汽車。政府要創造鼓勵競爭的環境，以促進新能源汽車的進步。

    今年6月，中國汽車技術研究中心項目負責人王成表示，該中心已經起草電動車市場準入政策，提議給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動車生產牌照。王成介紹，該政策草案將交給行業監管機構傳閱討論，然后遞交國務院，最終將于今年獲批。

    特斯拉的成功給了業界信心。特斯拉以非汽車企業身份進入電動車領域，不僅創造了電動車奇跡，也引領了電動車發展潮流，品牌、銷量、股價都獲得增長。“政策面放開非汽車生產企業的電動車生產牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發，以刺激更多領域的新興力量進入新能源汽車產業鏈。”王成說。

    此前，非汽車企業不準進入新能源車生產領域。2009年6月17日，工業和信息化部發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》規定了新能源汽車的準入條件：應當是“公告”內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業或現有汽車企業跨產品類別生產其他類別新能源汽車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。這意味著非汽車企業不允許生產新能源車。

    最終，降低準入門檻的理念[報價 4S店]終于以政策形式出臺。《意見》第十二條提到：發揮信息技術的積極作用。不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。

    《意見》第二十條再次提到，制定新能源汽車企業準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產企業投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車科研生產。這意味著不僅互聯網企業，其他社會資本或具有技術創新能力的企業，也可以參與新能源車的科研和生產。

    在充電設施等服務體系方面，《意見》也強調開放準入門檻。《意見》第十條提到，加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。至此，在新能源車研發和生產、充電設施等環節，政策鼓勵全面開放。堅決打破地方保護，則有助于市場的開放。

    根據《意見》，將有財政資金專門支持八家新能源汽車企業攻克電池等技術難關。但蘇波表示，歡迎社會各界積極參與新能源汽車的開發，包括新能源汽車關鍵部件的開發。“作為市場經濟國家，我們是開放的，如果說在這八家之外，還有一些黑馬冒出來，很快突破了新能源汽車或者電池的關鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們新能源汽車的推廣中，我們持開放式的態度，不管是八個以內還是八個以外，只要有突破，我們都會積極采用來支持它的發展。”

    “互聯網企業如果具備條件也會得到支持。現在工信部已經在會同其他部委制定具體的辦法和標準，因為我們在發展某一類產品時，從歷史經驗看，一方面要有鯰魚效應，把它放開，讓社會大量的資本能夠投入、參與到新的重要領域中來。另一方面，通過激烈的競爭，能夠提高產品的技術水平，盡快形成新的技術突破。”蘇波說。

    前幾年，國內電動車業曾出現過一哄而上、低水平重復建設的問題。因此，本次雖然放開了新能源車生產準入，但避免低水平重復建設仍然是個重大課題。蘇波強調，我國多次出現產能過剩問題，例如我國公布了七大戰略性新興產業后，有31個省份不同程度地都把這些產業作為投資重點，很快形成了風電、太陽能光伏產業的過剩，造成行業的浪費。

    “門是開的，但要有一定條件，條件就是你在新能源汽車的研發方面，不能是一片空白，是做了長期準備和研究，有良好的基礎，而且有優良的技術團隊。有這樣一些技術標準，就會防止過去反復出現的要提倡發展某一個產品或產業，大家一窩蜂上的情況。”蘇波說。

    這意味著，并不是所有民企都能進入新能源車生產領域。目前，哪些非汽車企業有機會呢？互聯網企業中，小米曾傳出制造電動車的新聞。今年初，業界傳出小米正與某知名車企秘密研制小米純電動車，預計最快2015年實現量產。后來，小米董事長雷軍否認了這一傳聞。

    按照蘇波的表態，汽車零部件企業進入新能源車生產領域的機會更多。以萬向集團為例，去年萬向集團獲得了專用電動車的生產資格，此前還收購了美國電池制造商A123、美國電動車制造企業菲斯科，并與通用、寶馬、奔馳、福特等企業建立了供應商配套關系，有足夠的條件進入新能源車生產領域。

    中國汽車技術研究中心也是候選者之一。最近中汽研宣布，將投資1億元設立獨資子公司重慶凱瑞電動汽車系統技術有限公司。該公司將發揮中汽研的優勢，通過技術創新和新產品開發，建立電動汽車技術開發平臺和電動汽車動力系統及關鍵零部件生產基地。這為中汽研進軍新能源車領域打下了基礎。

    長期以來，低速電動車因為技術水平低等原因，未能列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》。有觀點認為，低速電動車企業有望借此政策獲得正式身份。電動車專家王秉剛表示，國家正在制定低速電動車準入辦法。