隨著東風(fēng)日產(chǎn)[報(bào)價(jià) 4S店]1.233億元罰單落地，一年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)中的整車(chē)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、零部件企業(yè)共收到超過(guò)20億元的反壟斷罰單。

    同時(shí)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者目前從國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督 審查與反壟斷局獲悉，正在 制訂當(dāng)中的《汽車(chē)行業(yè)反壟斷指南》 方案在10月組織第二次工作會(huì)，工作組力爭(zhēng)年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)起草工作，之后按法定程序 征詢(xún)意見(jiàn)，預(yù)期明年發(fā)布。

汽車(chē)業(yè)反壟斷指南年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)起草

    廣東省發(fā)改委9月10日 宣告，對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)及其經(jīng)銷(xiāo)商汽車(chē)壟斷案作出行政處罰的決定，對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)罰款1.233億元，對(duì)廣州地區(qū)17家經(jīng)銷(xiāo)商罰款1912萬(wàn)元，總計(jì)1.4242億元。記者了解到，這是汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷開(kāi)出的年內(nèi)第二大罰單，而高達(dá)17家區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商 群體受罰，更創(chuàng)下當(dāng)前為止汽車(chē)反壟斷領(lǐng)域?qū)��?jīng)銷(xiāo)商處罰的最大規(guī)模。

    記者了解到，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在 考查中發(fā)現(xiàn)，東風(fēng)日產(chǎn)在與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂的《經(jīng)銷(xiāo)服務(wù) 協(xié)定》中，規(guī)定其下發(fā)的《商務(wù)規(guī)定》與經(jīng)銷(xiāo) 協(xié)定條款 存在 等同 效勞。2012年以來(lái)，通過(guò)經(jīng)銷(xiāo) 協(xié)定、商務(wù)規(guī)定、價(jià)格管理 步驟、考核制度等 模式，東風(fēng)日產(chǎn)對(duì)廣東省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)銷(xiāo)售的網(wǎng)上報(bào)價(jià)、電話(huà)報(bào)價(jià)、營(yíng)業(yè)廳報(bào)價(jià)以及最后成交價(jià) 施行了嚴(yán)格價(jià)格管控。

    “ 比方，為執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格，東風(fēng)日產(chǎn)地區(qū)督導(dǎo)每月組織區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商商議確定區(qū)域價(jià)格 協(xié)定，經(jīng)銷(xiāo)商若違反價(jià)格 協(xié)定將賦予違約罰款、通報(bào)批判、 忠告或 停留發(fā)車(chē)等處罰。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督 審查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純?cè)?承受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    盧延純說(shuō)，東風(fēng)日產(chǎn)與其經(jīng)銷(xiāo)商處于汽車(chē)市場(chǎng)的上下游，各經(jīng)銷(xiāo)商是 存在獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)者。東風(fēng)日產(chǎn)與其經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并 施行固定整車(chē)轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)格壟斷 協(xié)定的行為，排除、 制約了 有關(guān)整車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 減弱了與 其余汽車(chē)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，傷害了消費(fèi)者利益，違反了《反壟斷法》第十四條。

    據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，自去年9月以來(lái)，一汽-大眾銷(xiāo)售有限公司、克萊斯勒(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司、 馳騁公司與東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)售有限公司相繼因違反反壟斷法受到行政處罰，罰金總計(jì)達(dá)到7.5億元。

    除車(chē)企外，上述品牌的經(jīng)銷(xiāo)商普通也 因此違法收到罰單，去年至今的罰單總額達(dá)到近6000萬(wàn)元。另外，中國(guó)反壟斷部門(mén)2014年還對(duì)日本12家零部件及軸承企業(yè)開(kāi)出12.35億元的罰單。累計(jì)計(jì)算，整車(chē)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和零部件企業(yè)去年至今收到的反壟斷罰單超過(guò)了20億元。

    記者了解到，從 工夫來(lái)看，車(chē)企及經(jīng)銷(xiāo)商的違法行為重要 產(chǎn)生在2012年至2014年，而這正是中國(guó)車(chē)市最為“火爆”的幾年。隨著車(chē)市開(kāi)始轉(zhuǎn)冷，中國(guó)對(duì)各車(chē)企的反壟斷執(zhí)法更為明顯。去年以來(lái)，在中國(guó)逐步與世界接軌的反壟斷執(zhí)法壓力下，捷豹路虎、本田、豐田等 有關(guān)車(chē)企紛紛 宣告對(duì)整車(chē)和配件進(jìn)行降價(jià)。

    在連續(xù)開(kāi)出反壟斷大罰單之后，與消費(fèi)者利益緊密 有關(guān)的汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷 考查執(zhí)法將走向何方，自然引起了業(yè)界更大關(guān)注。記者從國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督 審查與反壟斷局了解到，當(dāng)前已經(jīng)正式啟動(dòng)《汽車(chē)業(yè)反壟斷指南》的探究起草工作。

    國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督 審查與反壟斷局 考查二處處長(zhǎng)徐新宇說(shuō)，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展，《指南》有可能采取分步驟、分階段的漸進(jìn)模式，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、工作會(huì)、論證會(huì)等 模式 寬泛提取各方意見(jiàn)，預(yù)期成熟一 部分，推出一 部分。在今年6月指南籌備會(huì)和8月第一次工作會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)的 根底上，指南起草工作當(dāng)前發(fā)展良好， 方案10月組織第二次工作會(huì)。工作組力爭(zhēng)年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)草案，之后按法定程序 征詢(xún)意見(jiàn)，預(yù)期明年正式發(fā)布。

    中國(guó)社科院美國(guó)所副探究員、汽車(chē)業(yè)反壟斷指南工作構(gòu)成員蘇華告訴記者，對(duì)于商業(yè)行為的反壟斷合規(guī)問(wèn)題，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的企業(yè) 抒發(fā)了各種訴求和困惑，添加法律確定性，減低企業(yè)合規(guī)成本正是《指南》的重要 目標(biāo)。

    蘇華說(shuō)，《指南》將明確何種 情景有可能根據(jù)《反壟斷法》第15條主張豁免。 比方，指南起草工作組在調(diào)研和問(wèn)卷 考查中 留神到，在新車(chē)型推廣期、老車(chē)型清庫(kù)期、車(chē)展短期促銷(xiāo)與優(yōu)惠 運(yùn)動(dòng)以及政府 洽購(gòu)聯(lián)合 投標(biāo)等 情景下，整車(chē)廠(chǎng) 制約新車(chē)轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)普通 存在商業(yè)必要性。

    此外，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中 傳授 示意， 實(shí)際中還有整車(chē)廠(chǎng)與特定終端客戶(hù)直接商議達(dá)成銷(xiāo)報(bào)價(jià)但通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商 實(shí)現(xiàn)交易，以及最后由整車(chē)廠(chǎng) 累贅費(fèi)用的保修和召回服務(wù)中的零配件價(jià)格等 情景，這時(shí)整車(chē)廠(chǎng) 制約新車(chē)和配件轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)是存在客觀商業(yè)理?yè)?jù)的。但是企業(yè)需求 證實(shí)其行為 相符 有關(guān)豁免 情景和條件，具體問(wèn)題正在通過(guò)調(diào)研、問(wèn)卷 考查和工作會(huì)等 模式進(jìn)一步 深刻論證。