“三公”經費終于亮相。

7月11日，審計署公布了“三公”經費財政撥款情況，除了各項支出總額，公開信息還包括涉及到相關資金的具體使用情況。

如購車4輛，花費115萬元，公務用車206輛，平均每車運行維護花費5萬余元。在因公出境費用一項上，去年共開銷617萬元，全年共安排因公出境團組69個、368人次，其中部級領導團組10個共60人次。

在陸續公開的信息中，審計署的突破無疑是一大亮點，按照湖北統計局副局長、全國人大代表葉青的話說，此舉無異于“給其他部門送壓力”。

加上此前率先公開的科技部，目前共有審計署、教育部、文物局等9個中央機關公布了部門“三公”支出信息。

“審計署提供了一個很好的樣本，值得其他部門效仿跟進，”中央財經大學財政研究所所長曾康華表示，“除了應在公開中進一步細化各項開支細節外，對于政府部門和‘三公’開支有關的規定文件也都應該進行公開，以便社會進行監督。”

公開細化不足

根據已經公布的“三公”支出信息來看，目前公布相關信息的部門都勉強過關達標，且與2010年原定預算支出比，部分部門同期的實際支出規模均有所降低。

據財政部匯總，2010年包括中央行政單位、事業單位和其他單位的中央本級“三公”經費決算支出共94.7億元。其中因公出國（境）經費17.73億元，公務用車購置及運行費61.69億元，公務接待費15.28億元，占2010年中央財政支出約0.6%。

按照國務院總理溫家寶此前3月在政府工作報告中提出的“三公”經費零增長的要求，今年“三公”經費預算支出較2010年壓縮0.42億元，預計開銷94.28億元。

去年教育部、審計署和文物局的“三公”經費預定支出分別為2513萬元、2711萬元和698億元，而實際支出則分別為2496萬元、2687萬元和667萬元，均有不同程度縮減。

對此文物局解釋，縮減的部分主要來自于公務接待費，由于7個與中國簽署文化交流協議的國家未能如期派出政府代表團訪華，公務接待費相應縮減48.32萬。

今年各部門的“三公”預算壓縮幅度最大的是中國工程院，由于2011年在公務用車購置及運行費和公務接待費兩項預計零開支，2011年其“三公”經費預算僅162.62萬元，尚不足2010年的實際支出489.18萬元的三分之一。

在公開信息細化的程度上，各部委的公開水平參差不齊，最為簡略的是最早公布的科技部，僅以一句話說明2011年“三公”支出核定總量帶過。而目前為止最為詳盡的是審計署，詳細說明了每項支出具體包含的內容及增減變化的原因。

據記者了解，許多地方廳局在公開部門預算時都有注明目前部門在編人員等信息，平均每人的“三公”開銷一目了然，反而中央部委中能夠做到這一步的還不多，“實際上這些都是應當同時公布的信息。”曾康華表示。

地方公開跟進

“‘三公’經費‘零增長’是項硬指標。”一位部委財務負責人曾如此對記者表示。

溫家寶總理此前在2011年政府工作報告中就強調了三公支出零增長。實際上2009年財政部即要求中央部門在編報基本支出預算時，原則上應按照上年的批復數編報即實行零增長。

據了解，基本支出中包括了人員經費和公務經費，為廣義層面上的行政開銷，此前每年增長約5%，而在2009年后均被套上了“零增長”的帽子。

其中，“三公”經費更成為當時壓縮政府部門行政開支的重點。2009年財政部和審計署連下《關于壓縮2009年出國費等三項費用預算支出的通知》等兩道文件，要求各地區各部門的因公出國境經費、公務車購置及運行費和公務接待費分別要在近3年平均數基礎上壓縮20%、15%和10%。

各地亦根據文件各自出臺了縮減三公開支方面的規定。寧夏財政廳相關負責人此前即對記者表示，2011年寧夏制定了《關于進一步加強“三公”經費支出管理的意見》，其中不乏要求“調研經費中招待費不得超過30%”等細節。

“2011年上半年自治區本級出國經費支出僅為年初預算的24.7%。”寧夏財政廳廳長王和山對記者表示。

類似的廣東財政廳亦有相關規定，要求2011年財政撥款中日常公用經費、一般行政事業性項目經費等一律按年度預算壓減2%，用于扶貧開發、促進就業、救災減災等開支。

“無論是中央還是地方的相關舉措，一直以來三公支出的神秘面紗始終未能揭開，文件執行的實際效果如何還是不為人知。”曾康華表示，中央“三公”開支公布后，按照國務院的要求地方亦需跟進，便于公眾對相關舉措的實效進行監督檢驗。