隨著“低碳”逐漸成為熱點，走低碳之路已成為社會共識。然而，記者通過多方采訪了解到，目前真正采購電動車等新能源車型的政府訂單卻不多，新能源汽車政府采購存在著政策熱而市場冷的狀況。

　　在《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》征求意見之際，有關專家認為，政府采購計劃不僅與汽車廠商的利益密切相關，更關系著產業發展，政府采購計劃應該在推進新能源汽車等清潔環保車型的產業發展中扮演重要角色。

　　采購政策與實際反差巨大

　　于1994年頒布的《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》近日開始重新修訂，即將出臺。據悉，新標準不僅對采購汽車的排量做出更為嚴格的控制，“風頭正勁”的新能源汽車、節能環保型汽車也將成為本次采購新政的重要一環。

　　過去的一年是新能源汽車投入政府采購市場的關鍵節點，不管是中央還是地方都出臺規劃稱，加大新能源汽車的政府采購力度。

　　2009年1月，黑龍江省政府下發文件，要求各地把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優先采購節能環保型汽車和清潔能源汽車；5月，2009年-2010年中央國家機關汽車協議供貨對新能源汽車單獨打包且未設淘汰率；8月，天津市政府也出臺規定，天津市全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織新購公務用車要優先采購節能環保和清潔能源汽車；12月，2010年度江蘇省省市聯動公務用車政府采購協議供貨首次把25萬元以下新能源轎車列為采購對象。

　　近期，江西省南昌市計劃將新能源汽車納入2010年政府采購目錄；上海市政府也出臺了《關于促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定》，提出加大新能源汽車的政府采購力度，優先并逐年擴大新能源汽車的采購規模。今年4月，廣東省出臺的《廣東省電動汽車發展行動計劃》也顯示，自2010年起，廣東省將列入國家《車輛生產企業及產品公告》的電動汽車產品納入政府采購目錄，并逐年加大購車中電動汽車所占比例，力爭到2012年達到10%左右。

　　盡管各地都出臺了新能源汽車采購政策，但記者多方采訪了解到，目前真正采購新能源汽車的單位卻寥寥無幾。2008年12月15日推出的比亞迪雙模電動車F3DM是工信部發布的《節能與新能源汽車示范應用工程推薦車型目錄》(第1批)中獲批的5款車型中惟一的轎車產品，主要向政企客戶銷售。然而截至2009年8月底，銷量不足百輛。2009年1至7月，全球最成熟的新能源車——豐田普銳斯在美國銷量已逼近7.5萬輛，排名轎車銷量第十位，但在中國的銷量卻不足千輛。

　　針對新能源汽車在政策面與市場面的巨大反差，記者致電多省政府采購中心主任，卻都得不到正面回應。某汽車大省的政府采購中心主任甚至直言：“這個問題我說不清楚。”

　　從目前來看，各地政府在新能源汽車采購方面仍然是以試探性為主，力度較小。采購量表現最好的是奇瑞A5的混合動力BSG車型，但也僅僅是蕪湖和大連共計250輛的政府訂單。今年1月，杭州市政府采購100輛眾泰純電動車也是為數寥寥的大訂單之一。某主管部門領導私下對記者表示，從目前情況來看，政府助推新能源汽車發展收效并不明顯。他認為這與目前的現實情況密切相關，“配套基礎設施幾乎沒有，實際操作起來的難度可想而知。”

　　政府采購是新能源車發展助推器

　　有數據顯示，目前我國公務車采購額已占到汽車消費市場總額的8%，而且各地政府的采購量正以每年10-20%的速度遞增。汽車企業對公務車采購這塊蛋糕的重視程度可想而知：不僅“有利可圖”，對其品牌形象的提升也能產生巨大作用。

　　目前，幾乎每個汽車廠家都為公務車采購設立了獨立的業務部門，并制定了特殊的銷售政策、優先的服務保障等措施，優先確保公務車采購。東風日產副總經理任勇在接受記者專訪時就表示，“‘得公務車者得天下’，在積極擴大內需的大環境下，今后政府采購需求總量和金額依舊很龐大，更為重要的是公務車市場的采購導向，在帶動、引導政府、企事業單位和私人汽車消費方面起著日益明顯的示范作用。東風日產非常重視公務車市場，并將憑借已有的優勢進一步在政府采購領域精耕細作。”

　　新能源汽車采購可以說是目前公務車采購的熱門話題和新亮點。有關專家認為，政府采購是推進新能源汽車產業發展的主要力量。隨著國家對新能源汽車在政策及資金補貼方面的扶持，今后還應該有越來越多的節能環保型汽車走向公務車市場。資深汽車行業分析員賈新認為，促進汽車企業自主創新和節能環保產業發展、保護民族工業等各種政策目標的實現，政府采購都可以從中發揮積極作用。尤其在目前這種情況下，政府采購是將產業做大做強的助推器。

　　公務車采購彰顯的是政策功能，體現的是市場導向。2008年8月1日，國務院下發了《關于進一步加強節油節電工作的通知》，明確指出新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車，并要求把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。2009年年中國務院發布的采購通知中又明確指出，汽車采購要認真貫徹落實國家《汽車產業調整振興規劃》中的精神，優先采購新能源汽車，環保排放低的小排量汽車。

　　于是，節能環保車、新能源汽車成為了資本競相追逐的寵兒，除了各大廠商紛紛宣布將加大該類產品的研發生產，在資本市場，該板塊也表現亮眼，顯示出強勁的增長勢頭。政府采購的導向性可見一斑。

　　福田汽車黨委副書記趙景光曾表示，福田汽車制訂了宏偉的新能源汽車發展規模：“2020年，福田汽車計劃銷售新能源汽車70萬輛至80萬輛，占總銷量的20%。”上海汽車總裁陳虹則透露，“上汽將穩步推進新能源項目各類工作，2010年，綜合節油20%的榮威750中混混合動力轎車將批量投放市場；2012年，節油50%以上的榮威550插電式強混轎車將批量上市，此外自主品牌純電動轎車也將推向市場，真正實現零排放。”

　　亟須加大新能源車采購力度

　　“低碳”這一概念已經深入人心，雖然新能源車等清潔能源車型還存在著一些亟待解決的問題，但這不能成為政府訂單稀缺的理由。

　　尤其值得考慮的是，新能源汽車作為戰略性新興產業是我國一次很好的彎道超車機遇，對于打造更具國際競爭力的支柱產業、緩解節能減排的壓力和實現產業結構的優化升級都有著至關重要的作用。

　　目前，新能源汽車政府采購量上不去的最大障礙就是配套設施建設。工信部裝備工業司司長張相木認為，加大新能源汽車政府采購力度的意義在于其示范消費作用的價值遠遠高于汽車本身的價值，最為重要的是導向作用。張相木希望，本次推進新能源汽車發展的相關細則出臺后，能先在試點城市成熟配套、完善技術，從而帶動全國新能源汽車提升產業發展水平，并為今后的政府采購市場鋪路。

　　雖然國家出臺的新政很多，但政府采購量的慘淡表現告訴我們，普及新能源車，要走的路還很長。我國目前存在的包括電池充電站等基礎設施的配套建設幾乎為零、綜合技術不夠成熟、價格高昂等原因，讓普及新能源汽車成為了幾乎不可能的任務。張相木指出，現在比較現實的做法是，加大新能源汽車的政府采購，并在試點城市先行一步，探索和解決今后可能遇到的種種問題，從而為新能源汽車的技術完善、健康發展打好基礎，同時也能起到帶動消費、爭取量產的作用。他說，“這是一個循環鏈條，只有我們采購了，量帶起來了，廠家才能大量生產，才能降低成本，配套也會逐步地完善起來，而這些都做好了，采購也變得容易了。”

　　美國在政府采購新能源汽車方面的做法也許值得我們借鑒——早在2005年，美國政府就設立了聯邦政府車隊購車專項款，專門用于購買電動汽車，并給予電動汽車在城市市區內停車便利，比如電動汽車免收停車費、高速公路免收養路費、過橋費、關費等。同時，予以政策支持，對新能源汽車廠商和用戶，給予減稅或財政補貼等。有資料顯示，美國對每輛輕型混合動力汽車給予高達3400美元的補貼，對天然氣等替代燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；而日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級別傳統車差價1/2的優惠補貼；法國給予每一輛電動汽車1.5萬法郎的補貼，其中1萬法郎給制造廠，5000法郎給購買電動汽車的私人或公司企業。

　　“低碳經濟下，我們不僅提倡采購電動車等車型，也應該提倡優先采購更節能的車型。我們計劃針對節能環保車型也給予補貼，越節能補貼越多。”張相木透露。賈新也表示，“越是現在難推廣，政府采購越是應該在合適的范圍內加大采購量，只有量起來了，才能使產業得以健康發展，‘低碳’才不再是口號。”