現狀

　　既無專門部門管理 也無召回法規

　　如果車子出現質量問題，你知道該去什么部門投訴嗎？相信這個問題不僅難住了普通消費者，也會令相關的政府部門難以回答。找消費者協會嗎？那是個沒有執法權且受理所有類別投訴的部門，并不是汽車安全質量的專業調查機構。去找中國汽車技術研究中心嗎？那里雖然做新車碰撞試驗，但只針對企業不針對個人。找來找去，只有質檢總局的缺陷產品管理中心（有人稱之為召回中心）似乎有點靠譜。

　　可到目前為止，中國首個召回制度——《缺陷汽車產品召回管理規定》仍然只是一個部門規章制度，無法啟動和美國國家公路交通安全管理局類似的調查，因此到目前為止中國沒有一起針對汽車企業的指令召回。以鬧得全美國、全中國甚至全世界都沸沸揚揚的豐田召回門事件為例，除了前不久發布的《關于豐田汽車公司部分車型加速踏板和制動系統缺陷的風險警示通告》(總局2010年第1號風險警示通告)，質檢局沒有其他公之于眾的官方動作。

　　觀點

　　國家應該建立第三方汽車鑒定機構

　　“如果沒有美國豐田‘召回門’事件，在中國現行的汽車召回法規框架下，很難追究豐田的責任和義務。”上周，著名律師邱寶昌接受本報記者采訪時表示，中國目前缺少相關的法律法規，來維護汽車消費者的合法權益。

　　他表示，在豐田“召回門”事件中，美國有參眾兩院參與，而我們只有質檢總局一紙風險警示；美國有集團訴訟，有成熟的法律法規，可以讓消費者和豐田總裁面對面解決問題，而我國由于相關法律法規的不健全，即使豐田來中國道歉，用戶也只能在場外“無奈地吶喊”！這種不同感受表明了中國在汽車消費法律法規方面的缺失。

　　對此，邱寶昌律師提出四點建議。一是盡快出臺汽車“三包”政策，這一政策包括車輛7天日可退換，同一個問題維修三次可換車等等，政策的出臺將能解決消費者一般性投訴。二是盡快出臺《缺陷汽車產品召回管理條例》，加大對集中度比較高的缺陷汽車產品的管理。目前實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》只是一個部門法規，存在處罰過低、執行力度不夠等問題。三是全程監督汽車質量管理。比如對于同樣的問題，召回的方式應該一樣。召回發生后，汽車企業要及時有效地通知客戶，公平地對待客戶，汽車召回造成損失的要有補償方案，對用戶的誤工誤時要進行賠償。國家要對汽車召回進行監管，對故意隱瞞要加大處罰力度。四是提取一定比例的汽車消費費用，建立半公益性的第三方鑒定機構，解決消費者投訴成本過高、舉證難等問題。

　　記者觀察

　　汽車質量安全就是公共安全

　　想象一下，當你駕車過程突然車速失控，這該是多么恐怖的一件事情！

　　而就在上周，挪威警方報道了因汽車產品質量導致的一起公共安全事件：一輛普銳斯汽車在行駛過程中，油門踏板突然卡住，車速猛增至每小時176公里，為了讓急速的車停下來，車主只好將車撞向路邊護欄。這起事件到目前為止只涉及個人安全，而要是失控車輛沖進人群，造成的結果將難以想象。

　　實際上，這樣的事件中國不是沒有，只是不為人關注。有關部門曾在深圳、浙江等地區選取6家醫院，收集了近4萬例與產品質量問題有關的傷害病例，結果發現，包括汽車在內的傷害中，有63%與產品有關。而經過調查，很多傷害因產品質量問題引起。在汽車飛速增長的中國，汽車質量安全已涉及到了公共安全。

　　去年，全國共發生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，死傷程度幾乎和汶川地震相當。和大部分發達國家相比，我國是交通事故死亡人數和死亡率最高的國家之一，這不能不令人對汽車質量憂心忡忡。因為，這些交通事故不僅因酒后駕駛、疲勞駕駛以及操作失誤等導致，其中相當一部分和汽車產品質量有關，而時下我國還沒有專門的交通事故研究機構對不符合安全的汽車產品進行定性分析。大量因汽車質量涉及的傷害事件只能通過投訴和法律渠道尋求解決，這也是近年汽車類投訴居高不下原因之一。

　　就在近日，公安部道路交通管理標準化技術委員會組織制定的《機動車運行安全技術條件》國家標準已完成征求意見稿，并于本月底前征求社會意見，但愿這一標準能阻止不符合安全標準的“馬路殺手”上路，還民眾一個安全的道路交通環境。