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　　美國汽車安全的專管機構NHTSA

　　在豐田召回門的是是非非中，中國消費者熟悉了一個機構——美國國家公路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration），簡稱NHTSA，正是它負責接待消費者對車輛安全的投訴以及相關調查。

　　NHTSA的成立是美國政府將公路交通法制化管理的產物。1966年美國交通部成立同時也出臺了美國聯邦機動車安全標準，進口車輛必須要符合此項標準，僅符合歐洲經濟委員會規章的機動車輛，雖然可以合法地在世界各地銷售，但是如果不符合美國的監理規定，將不可合法進口至美國。1970年，NHTSA依公路安全法案成立，是由國家交通安全局、國家公路安全局和國家公路事務處等其他機構合并組成的執行機構，隸屬美國運輸部。其宗旨是“保護生命，防止傷害，減少車輛撞擊（Save lives, prevent injuries, reduce vehicle-related crashes）”。

　　自此，乘客乘坐機動車輛的安全性較以往大為提高。美國公路的死亡人數約為每年4萬人，低于20世紀60年代每英里的死亡人數。1972年，汽車資訊和成本節約法案，使得NHTSA的職責范圍擴及消費者信息方面。1979年，NHTSA設立了新車安全評鑒計劃以及評分機制，并在2007年9月1日實行制造商將評比的星級標在價格貼紙上。1979年5月21日進行了首次標準化碰撞測試。2010年NHTSA有8.67億美元政府年度預算，與2009年度相比增額為1.3％，即1120萬美元。其中以駕駛安全所占份額最多，其次為汽車安全，其他像是機動車燃料經濟僅占小部分。

　　自成立以來NHTSA對汽車的安全性能已進行過數起高標準的調查，其中最近一起重大安全隱患事故，就是豐田加速器隱患召回事件。

　　CONSUMER REPORTS令廠商又敬又怕

　　除了政府職能部門的專項監督檢查外，美國民間還有一些非營利組織行使公眾監督職責，消費報告CONSUMER　REPORTS（以下簡稱CR）就是這樣一本雜志。它在美國家喻戶曉，相當于消費者的購物指南，其內容包羅萬象，汽車、洗衣機、洗碗機、攝像機……ＣR會對涉及人們消費的很多產品進行評測，最后得出自己的觀點。美國消費者對它非常信賴，都將之視為購物必讀。一位美國人告訴記者，在決定購買一件大宗商品時，他一定會先看CR，在對比了品牌、型號、價格、編輯推薦等內容后，再決定到底買哪個。雖然每次并不會完全遵照CR上的評價，但CR卻是自己購物非常重要的參考意見，這種指導性，在價值越高的商品中，體現得越明顯，比如汽車。CR在消費者當中有著絕對的話語權，如果CR上對某款車評價不佳，這款車的銷量絕對好不到哪兒去，這令汽車廠商非常忌憚又毫無辦法。

　　一本雜志如何能做到令廠商害怕、令消費者信任？首先，在這本雜志上，你看不到任何一家廠商的廣告，也就是說，它不受任何廣告商的影響。它對產品的評測既來自自己出錢購買商品后的檢測和體驗，也來自使用該款產品的消費者所填寫的反饋。它就是把這些數據用科學方法分析并得出結論，即使有廠家威脅要靠它，CR也不會撤下對廠商不利的調查報告。

　　CR的衣食父母就是普通消費者，就是消費者每年不到30美元的訂閱費，因此，它的宗旨就是對消費者負責。

　　集體訴訟可令汽車廠商損失慘重

　　召回事件中，除了美國國會聽證令豐田汽車備感尷尬外，美國民眾正在醞釀的約44件集體訴訟，則有可能讓豐田汽車損失高達36億美元。這就是集體訴訟的威力，它使消費者在面對實力雄厚的制造商時，不再感到弱小，也不必為巨額律師費發愁，因為律師可以向敗訴的一方收取律師費。集體訴訟是美國處理大量產生于同一事件的類似訴訟請求的一種獨特訴訟程序，雖然只有首席原告出庭，但案件一旦勝訴，其他集團訴訟成員的案件將都照此判決，所有集團訴訟成員均分賠償金。一旦進入集體訴訟程序，消費者獲得的賠償經常以億美元為單位。東芝筆記本在美國曾經因質量問題卷入集團訴訟，消費者最終獲得東芝支付的10億美元賠償。

　　記者觀察

　　不過激　難維權

　　從上個世紀90年代的劉貴臣開桑塔納游街、湖北車主怒砸奔馳，到奧迪、CR-V等車主集體游行維權，中國汽車消費維權行動都難逃“過激維權”的嫌疑，這從一個側面說明中國汽車消費維權之路艱難。對于中國上億汽車消費者而言，幾乎可以說是“不過激，難維權”。

　　2009年，中國汽車產銷量已超過美國位居全球第一，但是對于普通汽車消費者而言，汽車消費維權仍然存在制度上的諸多問題。消費者向廠家投訴得不到及時回應，更別說及時解決；而作為一般商品向消協投訴，涉及質量的問題仍然難以界定；向質檢部門投訴，舉證就是一個實實在在的大問題。不得已，很多汽車消費者走向“過激維權”之路，并由90年代的個人行為演變成了現在的集體維權。

　　實際上，作為一個善意的消費者，有時候所反映的問題往往得不到重視。記者曾經采訪過一位這樣的車主，他反映自己在無意中發現，使用多年的車輛存在金屬油管過短的問題，而生產企業在接入油泵用了一節橡膠軟管，正好固定油管的卡子卡在橡膠管上，車輛振動極易導致油管脫落，造成車輛自燃。但是他的問題一直沒有得到生產企業的重視，即使向主管政府部門投訴，而得到的答復是：車輛已經過了追訴期。

　　涉及汽車安全的質量問題，為什么得不到相關部門的普遍重視？北京每年一個夏季發生汽車自燃有上百起，卻沒有一個廠家、一個部門對此進行調查，這不能不說是中國汽車消費者的悲哀。一位汽車專業人士深有感觸地說，對于很多普普通通的消費者，只有集體“過激維權”，才能引起企業、主管部門的重視，促成問題的最終解決。

　　不僅中國汽車消費者投訴難，相關專業機構也面臨同樣的尷尬。一家專業機構在接到消費者投訴安全氣囊問題后，質詢該品牌企業并要求提供相關資料，得到的答復是：我們有關安全氣囊的資料可以裝滿一卡車，請問你們要哪一部分？這不能說不是中國汽車人的尷尬，也是中國汽車質量監管的現狀。文/本報記者　何登峰