汽車業翹首以盼的產業振興規劃終于在14日獲批。政府拿出“真金白銀”的措施，令整個汽車行業在這個寒冷的冬日里倍感興奮。

國家信息中心經濟咨詢中心主任徐長明接受《上海證券報》采訪時表示，國家從來沒有對汽車行業采取過這么大力度的鼓勵政策，體現了國家對汽車消費的一種積極態度，凸顯了國家幫助汽車行業渡過難關的極大決心，有利于汽車市場信心的恢復。

“這個政策的關鍵在于行業升級和兼并重組�！辟Y深汽車從業人士郭俊峰認為，“隨著車市的不斷下滑，整車企業之間的優勝劣汰不可避免，我國汽車工業將迎來加速整合期。而政府相關部門這只‘看得見的手’也會以科學的手段去引導這場整合浪潮�！�

據業內人士測算，振興政策的出臺，有望為2009年車市新增30萬輛的市場需求；以更長遠的目光來看，該規劃能夠為中國汽車業帶來產業升級、兼并重組以及向新能源的目標前進一大步。汽車產業振興規劃中的五個部分，對短期刺激消費和長期產業升級，都具備積極的推動作用。

另有消息人士告訴本報記者，根據國家發改委、工業和信息化部日前制定的計劃，今年汽車行業將保持8%-10%的增長，2010年達到10%-12%的增長，2011年達到12%-15%的增長。汽車產業振興規劃出臺的根本目的，就是為了確保2009年汽車行業增幅達到10%。

有望增加3%新車需求

2009年1月14日這一天對汽車行業而言，可謂“雙喜臨門”：汽柴油銷售價格下調；被稱作“國五條”的救市措施出臺。毋庸置疑，后者將在2009年汽車行業發展中扮演更積極的角色。

出臺振興規劃，政府的目的是以結構調整為主線，穩定和擴大汽車消費需求，并以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。

從內容上看，此次頒布的《汽車產業振興規劃》將主要從培育汽車消費市場、推進汽車產業重組、支持企業自主創新和技術改造、實施新能源汽車戰略、支持汽車生產企業發展自主品牌等五方面，對汽車業給予支持。

對于此前爭議較大的汽車購置稅減免政策，最終方案明確：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。業內人士認為，小排量車購置稅的減半征收，對于今年的車市會產生很積極的作用，車市有望止跌回升。

中投證券行業研究員陳光明對本報記者表示，車輛購置稅減免及報廢補貼等政策約能拉動3%的汽車新增需求。理論上假定2009年汽車總消費額是一定的，那么，購置稅減免的部分正好是需求提升的部分。另外，國家安排50億元，用于農民報廢三輪及低速貨車換購輕卡以及購買1.3 升以下排量微型車，給予一次性財政補貼。我們認為此舉將拉動輕卡和微客新增需求10萬輛以上，合4%-5%。綜合來看，這兩項政策將給2009年國內市場帶來30萬輛左右的新增需求，約占汽車總需求的3%左右。

力度中等，志在未來

“保守估計該《規劃》涉及資金800億到1200億元，力度中等，看來國家還是寄希望于汽車行業自身的增長。而且，分結構支持的思路非常明顯，側重農村，側重小排量，側重新能源，屬于明顯的引導舉措而非救市行為，對明年行業增速的貢獻還不能明顯看出�！毙氯A信咨詢公司研究經理金永生這樣告訴《上海證券報》。

此前業界熱議的消費稅減免、出口退稅增加和車貸利率降低等內容，在此次的振興規劃中未被提及。“政策利好不可能一次出盡，2009年中國車市要想實現10%的目標，還需要組合拳�！痹诒本┍背絹嗊\村汽車交易市場中心總經理蘇暉看來，僅對小排量汽車出臺傾斜政策在預料之中。

但從更深的意義上看，汽車產業振興規劃得益的是整個汽車業，是一劑性溫的補藥。對那些產品競爭力強的企業來說，它們會借車市漲潮游得更遠。而對那些病弱的企業，盡管也能借勢讓銷售報表好看一些，但卻治標不治本。

解讀“國五條”

“國五條”會對2009年的汽車行業帶來怎樣的變化？本報記者調查了相關企業、行業協會、分析師等，試圖對此做全方位解讀。在他們看來，“短期效應更可期�！�

規劃1

培育汽車消費市場

內容：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。

解讀：中汽協剛剛公布的2008年銷售統計數據顯示，1.6升及以下排量車型的市場占有率超過60％。如果受此政策激勵，消費者在購置稅減免期內出手，其集中爆發的能量不容小覷。

中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順認為，此次調整調動了普通消費者的積極性，雖優惠有限，但態度明確。

“非常歡迎這樣的政策，比亞迪[報價 圖片 4S店 新聞] 的產品大多數在1.6升以下，新能源又是處在領導者地位，2009年肯定將從中獲益�！北葋喌掀囦N售公司總經理助理王建鈞這樣告訴本報記者。奇瑞[報價 圖片 4S店 新聞] 汽車副總金弋波亦表示，我們現在銷售7款車都是1.6L以下的。這個政策是項重大利好。

中國汽車營銷傳播顧問張志勇對該措施的解讀是：對車輛購置稅的減免，統一按照5％的稅率減免。但是，實際上1.6排量以下的市場是有兩個不同的市場，這樣的政策的結果對于1.0-1.6的市場促進作用更大，對1.0以下的市場反而作用不大。

“某種程度上看，分階段地減免購置稅，可以說是寅吃卯糧。也就是說，在購置稅減免的這一年里，肯定會促進銷售。但一年后的情況就難說了�！碧窖笞C券研究所研究員談際佳分析認為。

本次有關汽車產業的調整振興規劃還對農民買車給予了傾斜。這意味著如果農民買1.3升以下排量的微型客車，可以獲得購置稅減半和財政補貼雙重優惠。

這是一帖“猛藥”。太平洋證券研究所研究員談際佳認為，該政策對農村市場的銷售刺激作用大，有望提升20%的需求量。受此政策的影響，去年輕卡銷售第一的福田[報價 圖片 4S店 新聞] 汽車受益最大。

他表示，這與政府對家電下鄉給予補貼有類似之處，即農民買車也像買家電一樣，獲得補貼，符合中央建設新農村的思路。

規劃2

推進汽車產業重組

內容：支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

解讀：資深汽車從業人士郭俊峰對本報記者表示，鼓勵行業兼并重組是“國五條的關鍵所在”，以長遠的目光來看，該政策對中國汽車行業的升級具有積極的推動作用。

“我們初步判斷2009-2010年行業將在政府的主導下出現兼并重組潮，在此過程中，行業龍頭的市場占有率和規模將獲得進一步提高�！�長城證券分析師呂磊表示。

“支持大型汽車企業集團兼并重組是國家一直在提的，不過，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模是現在才明確提出的。”張伯順指出。

但對該政策，張志勇也表示了他的擔心，“國家對于國有企業的重組往往有行政化的指導傾向，而行政化而不是市場化的重組往往只是‘拉郎配’，更多的起不到重組的重要作用。國家的有限資金是更傾向于國有企業還是民營企業，有待觀察�！�

規劃3

支持自主創新和技術改造

內容：今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

解讀：資深汽車從業人士郭俊峰認為，“《規劃》中強調支持自主品牌和支持自主創新以及新源戰略的發展，都是長期產業升級的關鍵部分，它可以推動中國汽車產業在未來10年實現革命性的變化，這是汽車產業振興規劃中最為核心和關鍵的部分�！�

但從量上來看，100億元的研發投資力度還是不夠的，與發達國家動輒5%-10%的研發支出比例相比，還有比較大的差距。此外，也沒有更詳細的分配細則，操作性較差。太平洋證券研究所研究員談際佳表示，“汽車整車行業2008年1-11月的總收入為1.08萬億，按照我國目前2%-3%左右的研發投入，1-11月研發支出為216億-324億元。3年100億相當于年研發支出僅增加12%左右，研發支出占銷售收入