天津海關(guān)緝私部門(mén)日前破獲了總案值近4億元的汽車(chē)系列走私案，這是天津海關(guān)緝私部門(mén)成立以來(lái)查辦的案值最大、涉案企業(yè)和人員最多的走私汽車(chē)系列案。目前，天津海關(guān)共依法對(duì)18名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，扣押了大量的贓款、贓物。此案涉及走私高檔越野車(chē)600余輛，涉嫌偷逃應(yīng)繳稅款1945萬(wàn)元。

    “合法身份”克隆非法汽車(chē)

     關(guān)于此案，天津海關(guān)緝私局偵查處卿皇俊處長(zhǎng)告訴記者，在偵查中發(fā)現(xiàn)可能是一個(gè)龐大的團(tuán)伙，背后還更可能隱藏著多個(gè)犯罪團(tuán)伙。本著除惡務(wù)盡的想法，海關(guān)緝私人員采取了“放長(zhǎng)線釣大魚(yú)”的辦法經(jīng)營(yíng)此案。

    在近一年的案前偵查中，緝私警發(fā)現(xiàn)，涉案的天津公司一些車(chē)輛是從越南進(jìn)境，然后再發(fā)往廣東，最后又運(yùn)抵天津出售。一般車(chē)輛進(jìn)口應(yīng)在沿海口岸，為何要兜這么一大圈？

    天津海關(guān)偵查處杜斌介紹，為了躲避警方的注意，構(gòu)建一個(gè)更為完整的走私網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)犯罪團(tuán)伙天津捷和公司的總經(jīng)理梁某從香港大量訂購(gòu)豐田[報(bào)價(jià) 圖片 4S店 新聞] 陸地巡洋艦、奧迪[報(bào)價(jià) 圖片 4S店 新聞] Q7、保時(shí)捷[報(bào)價(jià) 圖片 4S店 新聞] 凱宴、奔馳[報(bào)價(jià) 圖片 4S店 新聞] 等高檔越野汽車(chē)，隨后把這些走私汽車(chē)運(yùn)到越南，并為走私到內(nèi)地做好一系列準(zhǔn)備工作。

    梁某事先用一輛7萬(wàn)元的價(jià)格從非法渠道購(gòu)得合法車(chē)輛進(jìn)口證明后，按照該車(chē)進(jìn)口證明的資料，由境外同伙從香港購(gòu)買(mǎi)相同型號(hào)、顏色的車(chē)，然后等待時(shí)機(jī)，由境外不法分子將車(chē)從越南經(jīng)廣西非設(shè)關(guān)碼頭偷運(yùn)入境，之后將其運(yùn)抵廣東。走私團(tuán)伙在廣東找合作的汽修廠將車(chē)上原有的真實(shí)數(shù)據(jù)資料(車(chē)架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào))涂改，換成與進(jìn)口證明資料一致的汽車(chē)。這樣，一部與進(jìn)口證明完全相同的車(chē)被“克隆”出來(lái)。

    原來(lái)，進(jìn)口證明是每輛進(jìn)口車(chē)上牌照的必備手續(xù)。然而，一些購(gòu)車(chē)人因有“門(mén)路”，不需要進(jìn)口證明就能上了牌照，經(jīng)銷(xiāo)商就能讓利出更低的價(jià)格。而這些進(jìn)口證明又被經(jīng)銷(xiāo)商輾轉(zhuǎn)賣(mài)到不法走私者手中。

   天津海關(guān)緝私局藺世文科長(zhǎng)介紹說(shuō)，“這種被‘克隆’后的走私車(chē)因有了一套合法的進(jìn)口證明手續(xù)后，身份也由‘黑’洗‘白’，由于車(chē)輛在銷(xiāo)售的時(shí)候身份已經(jīng)洗白了，事后監(jiān)管非常困難。”

   由于所有手續(xù)都齊全，這些車(chē)輛在4S店都可以維修。經(jīng)警方查實(shí)，僅一個(gè)天津捷和公司在2006年9月到2007年3月半年的時(shí)間，利用這種手法走私車(chē)輛9輛。以一輛奔馳F500越野車(chē)計(jì)算，購(gòu)買(mǎi)裸車(chē)價(jià)格49萬(wàn)元人民幣，僅逃稅就達(dá)40多萬(wàn)元。

   偽造合同低報(bào)汽車(chē)價(jià)格

   在天津這起系列案件中，以偽造虛假合同，通過(guò)低報(bào)進(jìn)口成交價(jià)格的方式偷逃稅款走私進(jìn)口汽車(chē)相當(dāng)普遍，而且走私手段不斷翻新，監(jiān)管難度愈來(lái)愈大。

   ——國(guó)外供貨商代理商直接參與走私活動(dòng)。國(guó)外供貨商為購(gòu)買(mǎi)者提供向海關(guān)申報(bào)的虛假單據(jù)。海關(guān)辦案人員查實(shí)，涉案公司在進(jìn)口汽車(chē)過(guò)程中，得到了多個(gè)外商辦事處的大力協(xié)助。辦事處人員為了獲得更多的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，積極為其偽造合同、發(fā)票等通關(guān)單據(jù)，低報(bào)價(jià)格。

   ——供貨商與地下錢(qián)莊參與非法付匯。供貨商通過(guò)地下錢(qián)莊為走私者提供非法賬戶，進(jìn)行非法付匯。這種手段更加隱蔽，在辦案人員查辦時(shí)，不法分子往往找出一些理由搪塞，將非法付匯的錢(qián)與汽車(chē)業(yè)務(wù)脫離開(kāi)。稽查人員通過(guò)大量調(diào)查證實(shí)，實(shí)際就是差額款。稽查人員僅從一個(gè)非法賬戶下查實(shí)涉及走私汽車(chē)非法付匯款3000多萬(wàn)，這間接幫助走私犯完成了走私資金流向。

   ——掌握政策和信息的報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員參與。一些長(zhǎng)期從事汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)員，因掌握了海關(guān)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的最低限價(jià)，為利益驅(qū)動(dòng)，將海關(guān)內(nèi)部信息告知走私者，向海關(guān)低報(bào)真實(shí)的成交價(jià)。

   捷和公司案件中被查出的兩家外商辦事處積極為其偽造合同、發(fā)票等通關(guān)單據(jù)，同時(shí)通過(guò)非法渠道將部分貨款支付給境外母公司，為走私分子低報(bào)價(jià)格走私逃稅提供方便。這兩家外商辦事處分別隸屬于美國(guó)和阿聯(lián)酋的兩家華人開(kāi)辦的公司，主要經(jīng)營(yíng)中東版、美國(guó)版進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，與天津港多家企業(yè)和個(gè)人存在業(yè)務(wù)關(guān)系，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式與天津捷和公司如出一轍。

   規(guī)范市場(chǎng)還需多方努力

   豐厚的不法收益成為大排量汽車(chē)走私屢禁不止的誘因。

   2007年奧迪Q7的綜合稅率達(dá)72.69%，2008年9月1日起國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整了排氣量在3.0以上的乘用車(chē)消費(fèi)稅率。中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口貿(mào)易中心的專(zhuān)家測(cè)算，提高大排量汽車(chē)消費(fèi)稅后，3.0升至4.0升乘用車(chē)的進(jìn)口成本將增加13%左右，4.0升以上乘用車(chē)的進(jìn)口成本將增加33%。消費(fèi)稅的大幅提高，增大了走私分子的犯罪收益。

   圍繞非法進(jìn)口走私車(chē)，目前已經(jīng)形成了辦理進(jìn)口手續(xù)、對(duì)外訂貨、低報(bào)通關(guān)、上牌照等分工明確的“一條龍”經(jīng)營(yíng)體系，專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化作案的特點(diǎn)明顯。例如，天津捷和公司總經(jīng)理梁某長(zhǎng)期在天津和廣東等地經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，實(shí)行家族式經(jīng)營(yíng)手段，即將其親屬安排在公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售等重要崗位，牢固掌握走私進(jìn)口汽車(chē)的核心機(jī)密，妄圖利用血緣關(guān)系編織一道牢不可破的走私陣線。

   為了防止事情敗露，在具體實(shí)施走私過(guò)程中，按照供貨商的不同，梁某甚至安排幾組人員分別負(fù)責(zé)，彼此互不聯(lián)系，并且分別采用不同的走私方式以逃避打擊。公司進(jìn)行非法交易的所有正本單據(jù)統(tǒng)一存放在梁某自己的居所，形成梁某總攬全局，其親屬各負(fù)其責(zé)的專(zhuān)業(yè)化走私模式。

   針對(duì)高檔汽車(chē)進(jìn)口走私愈加緊迫的態(tài)勢(shì)，海關(guān)人士以及專(zhuān)家認(rèn)為，規(guī)范汽車(chē)進(jìn)口市場(chǎng)還需四方面努力：

   ——進(jìn)一步完善我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)的準(zhǔn)入機(jī)制。例如，國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局和公安部聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施車(chē)輛識(shí)別代號(hào)入境驗(yàn)證管理，起到了良好的效果。

   ——鼓勵(lì)進(jìn)口汽車(chē)的品牌經(jīng)營(yíng)，建立價(jià)格磋商機(jī)制。由于品牌代理商走私現(xiàn)象較少，政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)進(jìn)口汽車(chē)品牌經(jīng)營(yíng)，能夠做到進(jìn)口汽車(chē)參考價(jià)格相對(duì)統(tǒng)一、透明。

   ——積極鼓勵(lì)綜合治理手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同維護(hù)汽車(chē)進(jìn)口秩序。海關(guān)嚴(yán)格前期審批和后續(xù)管理，同時(shí)協(xié)調(diào)公安局車(chē)管部門(mén)，把住進(jìn)口汽車(chē)的“上牌、過(guò)戶”關(guān)，才能使走私活動(dòng)得到有效遏制。

   ——整合海關(guān)資源，建立統(tǒng)一的進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格監(jiān)控機(jī)制。目前，全國(guó)各海關(guān)之間正在通過(guò)價(jià)格信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查、緝私等部門(mén)的有效合作，建立起統(tǒng)一打私行動(dòng)，從根本上防止走私違法活動(dòng)，逐步規(guī)范汽車(chē)進(jìn)口市場(chǎng)。