在寒風(fēng)凜冽的經(jīng)濟(jì)寒冬里，兩大支柱性產(chǎn)業(yè)——汽車和鋼鐵業(yè)將率先打響振興之戰(zhàn)。今日，這兩大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃將在國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上進(jìn)行討論。

切合國(guó)情最重要

其實(shí)，早在2005年，我國(guó)就頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是國(guó)家首次出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。

“此時(shí)出臺(tái)規(guī)劃十分重要，但最重要的是切合我國(guó)的實(shí)際情況。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師赫榮亮表示，上次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了指導(dǎo)作用，如在國(guó)內(nèi)資源短缺，鋼鐵行業(yè)能耗高，資源利用率低方面，規(guī)劃為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展，特別是保護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全方面起到了比較積極的作用。但同時(shí)，規(guī)劃也存在瑕疵。

“至少要弄清楚中國(guó)的鋼鐵需求有多少，不要像上次規(guī)劃一樣，在關(guān)鍵問題上含糊其辭。”在赫榮亮看來，新規(guī)劃最關(guān)鍵的意義是明晰中國(guó)鋼鐵需求有多大，需要什么類型的鋼材。問題看似簡(jiǎn)單，卻是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

赫榮亮進(jìn)一步說道，以前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能高速發(fā)展，其實(shí)是響應(yīng)了中國(guó)對(duì)鋼鐵的需求。在2000年到2007年間，我國(guó)鋼材的年增長(zhǎng)率在20%以上；2007年，人均粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到370公斤左右，這是市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果。他認(rèn)為，前些年鋼材需求的大幅增長(zhǎng)，不代表未來需求也大幅增長(zhǎng)，中國(guó)鋼材需求增長(zhǎng)將有放緩趨勢(shì)。規(guī)劃必須對(duì)此有比較準(zhǔn)確的前瞻性認(rèn)識(shí)。

遠(yuǎn)水難解近渴

金融危機(jī)愁煞眾多鋼鐵企業(yè)和汽車廠商，那么，規(guī)劃能否幫助這些深陷困境的鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)抵抗金融風(fēng)暴，增加其“抗寒”能力？

1月13日，滬深股市雙雙下跌，但武鋼、包鋼等眾多鋼鐵股及一些汽車股都有強(qiáng)于大盤的表現(xiàn)，這或許代表了業(yè)內(nèi)外人士對(duì)這兩個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的希望。

“規(guī)劃與救市沒有關(guān)系。”赫榮亮表示，規(guī)劃是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，但金融危機(jī)促成了規(guī)劃的盡早施行。他認(rèn)為，規(guī)劃的一個(gè)努力方向就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使行業(yè)健康發(fā)展，增加中國(guó)鋼鐵和汽車業(yè)的自身綜合能力，使得他們?cè)谖磥碓僭庥鼋?jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。然而，要以一次規(guī)劃到達(dá)該目的，太難。

他表示，日本和韓國(guó)的鋼鐵業(yè)發(fā)展得比我們成熟，但也因目前的金融危機(jī)變得困難重重。

日前，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)召開的發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)呼吁，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)汽車救市措施，以保證今年中國(guó)汽車工業(yè)又好又快發(fā)展。

據(jù)了解，汽車業(yè)振興規(guī)劃的目的是保持汽車市場(chǎng)維持10%左右的增長(zhǎng)速度，其主要內(nèi)容包括車輛購置稅減免、放寬汽車金融、信貸政策、鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車，在政府采購方面，要求必須有一定比例的自主品牌。

然而即使如此，汽車行業(yè)振興規(guī)劃在短期內(nèi)對(duì)汽車業(yè)的幫助恐怕十分有限。

“政策出臺(tái)后，通常都有個(gè)長(zhǎng)短不一的適應(yīng)期，消費(fèi)者的觀望態(tài)度將會(huì)持續(xù)，要產(chǎn)生效果，估計(jì)也得等3個(gè)月，甚至半年以上時(shí)間。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士表示，而汽車業(yè)振興計(jì)劃恐怕也會(huì)引發(fā)各大利益集團(tuán)之間的利益格局重新分配。

“不能只是簡(jiǎn)單規(guī)劃，或者重新分配利益集團(tuán)的既得利益。”赫榮亮表示，新鋼鐵業(yè)規(guī)劃也應(yīng)該注意保護(hù)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)利益，防止其變成限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙。