在“400萬輛時代”，日均擁有上路資格的機動車多達300多萬輛，北京如何破解“堵局”？

采取停車費漲價等價格杠桿、限量發(fā)放機動車車牌、構(gòu)建公共交通體系等應對措施———兩年前，北京邁入“300萬輛時代”時，交通管理部門曾發(fā)布以上緩堵方略。

但兩年來，停車費標準未見浮動，機動車上牌未有限制。

公共交通服務(wù)雖傾注了大量物力、財力，但一些專家認為，公交優(yōu)先戰(zhàn)略已無力解決北京擁堵難題。

北京緩堵另一利器———“尾號限行”，推行一年后陷入僵局，高速上漲的機動車，抹平了限行效果。目前，北京擁堵水平已接近2007年中期。

前天，在市政協(xié)第十一次會議常委會后，北京市副市長黃衛(wèi)接受了本報記者采訪，就北京機動車保有量突破400萬輛后的交通發(fā)展思路，黃衛(wèi)表示，北京未來交通，仍將主要發(fā)展地鐵、公交等公共交通，加快路網(wǎng)建設(shè)。同時，也將適時出臺車輛管理的政策。

被問及北京近期是否將開征交通擁堵稅，黃衛(wèi)表示“不會”。

各大城市機動車量及應對

紐約

●機動車保有量800萬輛

●應對措施：價格杠桿，非周末時間6時至18時進入曼哈頓地區(qū)，收取“堵車費”

東京

●機動車保有量800萬輛

●應對措施：發(fā)展公共交通，區(qū)間短線公交車；地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，多數(shù)地鐵線路同臺換乘

倫敦

●機動車保有量400多萬輛

●應對措施：發(fā)展公共交通，70%出行依靠地鐵；價格杠桿，進入市區(qū)交擁堵費，每車8英鎊

巴黎

●機動車保有量約500萬輛

●應對措施：發(fā)展自行車，市區(qū)設(shè)1400個租車站，提供兩萬多輛專供出租的自行車

■ 應對

公共交通

“公交優(yōu)先”仍是治堵方針

2015年前，將增辟450公里公交專用道，專家稱公交先行難解第三輪擁堵

現(xiàn)狀 “公交優(yōu)先”是必然選擇

2006年底，北京市政府出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通“兩定四優(yōu)先”的總體思路。

市交通委運輸局局長劉通亮表示，北京由于舊城歷史風貌保護、土地空間不足等原因，不能靠不斷修建城市道路來滿足日益增長的交通需求。

“實施公交優(yōu)先是未來城市發(fā)展的必然選擇”，他表示。

劉通亮表示，北京已經(jīng)建成動物園、六里橋、東直門、西站南廣場等綜合交通樞紐，以及安定門、北官廳等公交換乘站，2015年以前，還將在主要客運走廊上繼續(xù)增辟總里程450公里以上的公交專用道。

探訪 地鐵換乘接駁常受批評

中午12時，早高峰時水泄不通的中關(guān)村大街車流明顯少了。但由于交通壓力巨大，六車道的馬路顯得并不寬廣，每個公交站臺前都有公交車排隊進站。在中關(guān)村上班的章先生表示，早高峰時密集的公交車和社會車輛混在一起，常常水泄不通。

地鐵的換乘接駁也常受市民批評。4號線總站公益西橋站附近，較大的公交站臺都在數(shù)百米外，距離4號線最近的一個站臺在輔路邊，只有三四條公交線從此通過。

西直門站更是交通的老大難。4號線開通后，這里同時有3條地鐵線交會，為分流地鐵客流，運營方將幾條地鐵線的出入口安排在相距很遠的地方。從地鐵出來，向西步行到最近的公交車站要5分鐘。每到周末，人流、車流混雜，“摩的”鉆來鉆去。

質(zhì)疑 公交先行政策已經(jīng)“過時”

公交先行，依靠公共交通緩解擁堵，對于北京一直采取的這一緩堵方略，中科院院士何祚庥表示，“現(xiàn)在是第三輪擁堵，公交優(yōu)先作為2000年前后第二輪擁堵的緩堵舉措，無法解決第三輪擁堵難題”。

尾號限行

尾號限行停駛比例達22%

“尾號限行”出臺后，遭諸多質(zhì)疑；專家稱其只能帶來短期效果

現(xiàn)狀 日均上路車超300萬輛

去年10月，北京啟動尾號限行措施時，全市機動車保有量接近350萬輛。市交通委數(shù)據(jù)顯示，限行后，日均停駛機動車近80萬輛，即尾號限行停駛比例約達 22%。照此計算，進入400萬輛時代后，每天有上路資格的機動車高達300多萬輛，擁堵程度相當于2007年中期的水平。

明年4月，尾號限行到期后，是否會再次延期實施？北京交通管理部門暫未回應。但駕駛員群體卻已開始采取措施，14日下午，京朝車管分所，兩位為名下第二輛車上牌的車主表示，“買第二輛車，就是防范明年繼續(xù)限行。”

現(xiàn)場 周一早高峰耗時3小時

本月14日9時50分，市交管局實時路況信息顯示：主干道、環(huán)路交通恢復正常水平。周一早高峰，北京每周交通最擁堵的時段，耗時近3小時。

來自市交管局實時路況信息圖顯示，本月10日至15日，每日上午7時至9時、每日晚6時至8時，時速低于20公里的擁堵路段，經(jīng)常在40條至50條之間徘徊，幾乎等同于限行前的擁堵水平。

質(zhì)疑 限行緩堵遭“反作用力”

奧運期間的單雙號限行，后奧運時期的尾號限行，從2008年7月至今，北京一直通過限行類交通管制措施，緩解交通擁堵。對此，兩院院士、建設(shè)部原副部長周干峙接受本報采訪時表示，限行類緩堵舉措只能帶來短期效果，長期實施勢必遭遇“反作用力”，限行效果被機動車增長幅度“抹平”。

“不限制購買，但限制使用，加上現(xiàn)在的車價格便宜，肯定有為數(shù)不少的人通過買第二輛車，滿足出行需求”，他說。

他認為，通過限行，緩解擁堵，只能“救急”，不能治標更不能治本。破解擁堵僵局，北京需盡快完善公共交通體系的換乘環(huán)節(jié)，“借鑒東京、香港等地的做法，提供便捷交通、舒適交通”。

■ 專家建議

通過局部完善減輕交通壓力

面對交通擁堵這一國際化難題，專家們表示，找不到任一良藥迅速根治北京的擁堵頑疾。只能通過局部完善，減輕交通壓力。

建議1 疏通非機動車道

清華大學教授馬貴龍一直騎電動自行車。“方便，不堵，環(huán)保”，他建議，緩解交通擁堵，北京首先應疏通非機動車道，借鑒巴黎等地區(qū)的做法，引導駕駛員騎自行車，“現(xiàn)在的非機動車道，有的交通干道根本沒有，有的變成了停車場。自然資源不完善，降低了自行車的‘普及率’。沒有非機動車道可走，自行車被迫上了機動車道，車輛混行，加重擁堵”。

建議2 重構(gòu)城市交通體系

建設(shè)部原副部長周干峙表示，重新構(gòu)建城市交通體系，完善地鐵線路之間換乘、地鐵和公交之間換乘的便捷度，是北京緩解交通擁堵的出路。他表示，北京規(guī)劃、交通部門已著手設(shè)計新的城市交通體系，重點完善換乘環(huán)節(jié)，但因涉及拆遷等難題，“短期內(nèi)很難解決”。

建議3 調(diào)整城市服務(wù)結(jié)構(gòu)

中國人民大學教授毛壽龍認為，解決京城擁堵，應從調(diào)整城市服務(wù)結(jié)構(gòu)入手，目前，教育資源、醫(yī)療資源、大型社區(qū)的布局集中，導致學校周邊、醫(yī)院周邊的道路極易成為堵點；早晚高峰時段，大型社區(qū)居民集中進出，封堵了交通通道，“從改變城市服務(wù)結(jié)構(gòu)入手，合理規(guī)劃教育資源、醫(yī)療資源、居住資源。從集中走向分散”。