10月20日，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)來說是一個(gè)具有里程碑意義的日子。這一天，2009年第1000萬輛汽車在中國(guó)一汽集團(tuán)下線。我國(guó)從此成為繼美國(guó)、日本之后第三個(gè)躋身年產(chǎn)超1000萬輛的汽車生產(chǎn)大國(guó)，并開始在世界范圍內(nèi)建構(gòu)汽車產(chǎn)銷量三足鼎立的新格局。

　　在1000萬輛之后，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)作哪些戰(zhàn)略性調(diào)整呢？

　　政策疊加使我國(guó)提前跨入千萬輛俱樂部

　　從1956年第一輛解放卡車面世，到今天以解放重卡為代表的第1000萬輛汽車隆重下線，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)走過了艱辛曲折的歷程。從1978年到2008年短短30年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)量占全球比重由0.4%，上升到了13.3%。

　　去年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從8月份開始出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。今年以來汽車的產(chǎn)銷形勢(shì)開始逐步好轉(zhuǎn)，2月份結(jié)束了產(chǎn)銷下滑趨勢(shì)，1-9月份累計(jì)產(chǎn)銷汽車已經(jīng)超過960萬輛，同比增長(zhǎng)32%以上，這個(gè)產(chǎn)銷量已經(jīng)超過了去年全年的總量，在10月份，終于實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)1000萬輛的目標(biāo)。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，今年我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策，包括1.6升及以下排量車型購(gòu)置稅減半、農(nóng)民買車給補(bǔ)貼、以舊換新、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等。這些政策配合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面以及中國(guó)汽車市場(chǎng)自身的剛性需求，形成了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的土壤和環(huán)境，使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中保持“一枝獨(dú)秀”。

　　眾多汽車業(yè)界專家預(yù)測(cè)今年超過1200萬輛不成問題，有可能超過1300萬輛。明年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量仍然會(huì)以超過10%的速度增長(zhǎng)。

　　汽車年產(chǎn)過1000萬后的三大隱憂

　　在汽車生產(chǎn)超過1000萬輛后，欣喜之余，人們也由此產(chǎn)生了一系列新的隱憂：

　　一是資源環(huán)境隱憂。

　　我國(guó)跨入了汽車年產(chǎn)超千萬輛國(guó)家行列，也意味著節(jié)能減排的壓力將更大。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示，如果溫室氣體排放這個(gè)問題和石油能源資源節(jié)約的這個(gè)問題解決不好，中國(guó)汽車工業(yè)不可能健康發(fā)展。當(dāng)前，一方面要抓緊電動(dòng)汽車的研發(fā)，跟上世界潮流，另一方面要不遺余力地下降傳統(tǒng)能源汽車的二氧化碳的排放量和油耗。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張小虞表示，在中國(guó)汽車實(shí)現(xiàn)1000萬輛所處的環(huán)境和美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到1000萬輛不一樣，排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高了，技術(shù)進(jìn)步的水平也提高了。所以，對(duì)這一問題的擔(dān)憂應(yīng)該有，但要看到我們正在積極解決這個(gè)問題。中國(guó)不會(huì)走發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)變成大國(guó)過去的老路，我們會(huì)走出一條新的中國(guó)特色的環(huán)境友好型的汽車發(fā)展之路。

　　二是政策效應(yīng)隱憂。

　　今年汽車產(chǎn)業(yè)無疑受益國(guó)家一系列汽車產(chǎn)業(yè)政策包括小排量汽車購(gòu)置稅減半政策影響較多。在下一步的發(fā)展中，政策是否還能或應(yīng)該延續(xù)？對(duì)這些問題，一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能依賴于政策促動(dòng)，但從目前擺脫金融危機(jī)背景以及中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，今年的一系列效果明顯的政策效應(yīng)應(yīng)當(dāng)延續(xù)下去。

　　張小虞則表示，購(gòu)置稅減半政策可謂“一箭三雕”，拉動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)了節(jié)能減排，而且有利于發(fā)展自主品牌。目前汽車自主品牌的產(chǎn)品都集中在1.6升排量以下，占我國(guó)自主品牌乘用車產(chǎn)量的80%。這一政策對(duì)發(fā)展自主品牌是一個(gè)極大的鼓勵(lì)。

　　董揚(yáng)建議，對(duì)小排量汽車購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策應(yīng)該保持到等自主品牌和小排量汽車真正成氣候，成為主流的時(shí)候，再深化稅制改革，研究代替這種政策，而不要等市場(chǎng)一好就把它停掉。

　　三是產(chǎn)能過剩隱憂。

　　我國(guó)年度汽車產(chǎn)量沖上1000萬大關(guān)，一些專家和業(yè)界人士擔(dān)憂，強(qiáng)勁上升的中國(guó)市場(chǎng)會(huì)刺激企業(yè)和地方進(jìn)一步發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，由此可能產(chǎn)生行業(yè)過熱和產(chǎn)能泡沫，這是當(dāng)前汽車業(yè)界需要認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)課題。

　　對(duì)此，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組力度，積極淘汰落后產(chǎn)能。要破除地方利益，形成大的跨區(qū)域的汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過這些大企業(yè)集團(tuán)真正提高汽車企業(yè)的世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整由大到強(qiáng)的必由之路

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，要成為世界汽車強(qiáng)國(guó)應(yīng)該具備三個(gè)標(biāo)志條件，一是要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的世界知名的世界企業(yè)和品牌。二是要學(xué)會(huì)利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，并在國(guó)際市場(chǎng)占有一定的份額。三是掌握核心技術(shù)和新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，支撐和引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，并在這一過程當(dāng)中，培育起自主的創(chuàng)新能力。在這些方面，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)還需要付出更多的努力。

　　一些專家和業(yè)內(nèi)人士為中國(guó)汽車業(yè)由大到強(qiáng)，勾勒了一個(gè)大致框架。他們認(rèn)為，我國(guó)汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)將分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為調(diào)整振興階段，第二個(gè)階段為穩(wěn)步發(fā)展階段。

　　其中，在調(diào)整振興階段，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的調(diào)整任務(wù)：一是以開拓國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)為主，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)今年農(nóng)村市場(chǎng)銷量達(dá)到1000萬輛，三年保持10%的增長(zhǎng)；二是以自主創(chuàng)新為主，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，使自主創(chuàng)新和自主品牌的乘用車比重占到40%，轎車達(dá)到30%；三是以節(jié)能減排及新能源汽車為主，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成50萬輛電動(dòng)車產(chǎn)能，新能源汽車占乘用車的5%；四是以推動(dòng)集團(tuán)化為主，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成2至3家200萬輛規(guī)模企業(yè)。