當(dāng)眾多國內(nèi)民營石油企業(yè)仍在為自己在兩大國有石油公司“夾縫”中尋找生存發(fā)展空間之時，美國石油界近來卻頻頻向中國石油企業(yè)伸出“橄欖枝”，一些國內(nèi)民營油企也紛紛響應(yīng)，再經(jīng)過媒體不斷熱炒，好像美國真成了國內(nèi)民營油企的海外天堂。事實真的如此嗎？在10月24日于遼寧盤錦召開的2009年中國民營石油化工行業(yè)發(fā)展高峰論壇上，記者采訪了一些民營油企的老板，得到的回答卻是望梅止渴者多，身體力行者少。

　　美能源業(yè)向中國民企頻示意

　　在2009全球華商石油發(fā)展論壇上，美國得克薩斯州政府經(jīng)濟部亞太地區(qū)主任James表示“非常歡迎中國有實力的民營企業(yè)進入美國能源領(lǐng)域，共同開發(fā)美國豐富的油氣資源。”看似簡單的一句話，背后卻隱藏了重大的政治和經(jīng)濟背景。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會常務(wù)副會長周勇剛介紹，長期以來，出于長遠戰(zhàn)略和環(huán)境保護等多種因素的考量，美國一直禁止開發(fā)近海石油和天然氣的資源。

　　在“高油價”時代以及大選年特殊政治背景下，這項國策被打破。據(jù)了解，去年7月，美國前總統(tǒng)布什解除了近海石油開采的禁令。緊接著，美國參議院也相繼通過了解除相關(guān)禁采令的法案。國際輿論普遍認為，這意味著美國石油戰(zhàn)略發(fā)生了一個重大變化，標志著美國石油戰(zhàn)略從高度依賴進口，轉(zhuǎn)向進口和自產(chǎn)并重。

　　值得關(guān)注的是，今年1月美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺后，加快推進這一新政的實施。在宣布其政府能源部門官員提名的新聞發(fā)布會上，奧巴馬宣稱“將對海上石油開采納入一項規(guī)模更大的能源計劃持開放態(tài)度”。

　　由于被禁止開采的地區(qū)很多都被認為是美國最好的石油開發(fā)新地段，美國的石油大亨們一直都在垂青這些地區(qū)的開采權(quán)。據(jù)了解，解除了近海石油開采的行政禁令后，大量的石油開采資金迅速轉(zhuǎn)向這些風(fēng)險更大、回報也更豐厚的新地區(qū)。

　　在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，美國大量的陸基產(chǎn)油井將會出現(xiàn)資金短缺。據(jù)統(tǒng)計，美國本土現(xiàn)有大約50萬口產(chǎn)油井，且大多屬于“邊際”井，主要集中于得克薩斯州陸地油田、阿拉斯加州北坡、加利福尼亞州、懷俄明州等。

　　據(jù)James披露，美國歷經(jīng)百年石油開采后，目前仍能維持近4億噸年產(chǎn)量主要依靠低產(chǎn)油田支撐。由于石油開采資金正把目標轉(zhuǎn)向新的石油開發(fā)區(qū)，因此這些老的產(chǎn)油井正不得不降低價格來吸引海外資金。

　　當(dāng)下，金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟危機席卷全球，使得美國國內(nèi)備受沉重打擊，迫切期待海外資本重振本土經(jīng)濟，這無疑為經(jīng)濟持續(xù)向好的中國提供了一個拓展的巨大空間。

　　國內(nèi)民營油企仍在弱勢中求存

　　隨著自有資本實力的增強，中國民營石化企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為我國成品油供給的一支重要力量。據(jù)權(quán)威部門的最新統(tǒng)計，截止到目前，國內(nèi)加油站數(shù)量達到114860家，其中民營加油站達到59085家，占總數(shù)的50%以上；成品油批發(fā)企業(yè)數(shù)量已超過2000家，其中民營批發(fā)企業(yè)達到563家。

　　不過，民營油企的弱勢地位仍難改變。山東晨曦集團有限公司董事長邵仲毅說，民營油企的發(fā)展主要受制于以下兩個方面：一是原料制約。長期以來受國家政策影響，民營石化企業(yè)獲得國家原油配額少得可憐。就山東地?zé)挾�言，原油、燃料油總加工能力�?000萬噸/年，而指標只有179萬噸/年，沒有進口原油資質(zhì)，只能進口燃料油加工，原料嚴重不足，就會出現(xiàn)設(shè)備閑置和行業(yè)虧損。二是把燃料油當(dāng)成品油征稅生產(chǎn)成本增加。民營石化企業(yè)受經(jīng)營權(quán)、原油進口資質(zhì)的制約，只能進口燃料油加工。燃料油作為加工原料，收率低于原油，最高為60%至65%，稅率按成品油征收，成本直接增加35%。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山認為，國家近年來連續(xù)出臺一系列解決民營石油企業(yè)生存與發(fā)展困難的政策和文件，但由于體制性和行業(yè)壟斷問題，這些政策沒有徹底落實。他說，“目前部分民營企業(yè)由于油源困難，供應(yīng)不足，企業(yè)在無奈的情況下退出成品油流通市場，有的賣掉，有的租賃給國有大公司，可以說是面臨著‘寒冷的冬天’。”

　　一方面，不少民營企業(yè)認為在國內(nèi)發(fā)展步履維艱，另一方面，美國等海外產(chǎn)油國又不斷釋放引資信號。按理說，中國民營油企走出去應(yīng)該是順理成章了，許多民營油企也在宣稱要走出國門了。然而，事實是怎樣的呢？

　　民企海外尋油：望梅止渴者多，身體力行者少

　　世界杰出華商石油行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張磊強調(diào)指出：“美國政府在石油領(lǐng)域一直采取看緊中國的國有石油企業(yè)而鼓勵中國民營企業(yè)進入的政策。尤其是在金融危機下，美國的大中型石油公司大多數(shù)都把自己的資金投入到了近海石油和天然氣的勘探和開采之中，無暇顧及大量的中、小型油區(qū)的開采，使現(xiàn)在進入美國投資石油天然氣具備了低成本和低門檻的機會。”

　　門檻雖低，但步子未必好邁。山東晨曦集團是一家注冊資本5.5億元，有著3000名職工的民營油企，業(yè)務(wù)涵蓋國際貿(mào)易、石油化工、精細化工、煤化工、石化制品等多個領(lǐng)域。董事長邵仲毅說“現(xiàn)在到海外拿油的成本應(yīng)該是很低的，商務(wù)部不久前也公布了新的鼓勵中國企業(yè)走出去的《赴國外投資管理辦法》，但我想的是，我出去搞油田，這些油怎么能拿回來？我沒有進口原油和成品油的資質(zhì)，在國外生產(chǎn)完了也運不回來，國內(nèi)的設(shè)備照常吃不飽。國家近幾年對民營油企政策有所放開，但落實起來太難了。我連續(xù)幾年申報原油成品油的進口資質(zhì)，光材料都快裝滿一屋子了，但到現(xiàn)在也沒有音信。”

　　他向記者透露，他近幾年俄羅斯、柬埔寨、越南等國都去考察過，光越南就去過五六次，但目前沒有實質(zhì)性的合作。“要在國外開采石油或者建煉油廠，生產(chǎn)的原油和成品油只能就地賣掉，只有把燃料油運回來給自己用。而在國外銷售還得建銷售網(wǎng)絡(luò)，成本太高而且風(fēng)險太大，況且外國的石油政策變化也難以預(yù)測，所以遲遲不敢出手海外投資。”

　　上海鵬盾石油化工有限公司是一家年銷售收入達到七八億元的民營油企，總經(jīng)理傅炳榮稱，自己根本不會考慮去海外投資。“現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)去海外找油還幾乎沒有成功的案例，一些國有大企業(yè)在海外找油還步履維艱呢。投資海外不僅要精通當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)及法律政策，還需要國內(nèi)有相應(yīng)的鼓勵配套政策，而這些，對中國民營油企來說都不具備，出去不是自討苦吃嗎？”

　　國內(nèi)一位此前頻繁與美國石油界人士聯(lián)系，被媒體稱為熱衷于海外油氣投資的民營油企老板更是爽快地告訴記者“我跟他們聯(lián)系其實并不是想去美國投資，而是想讓美國老板給我投資呢。”