北京現(xiàn)有的限行政策將于4月10日結束，之后是否繼續(xù)限行？昨日（4月2日），有市人大代表透露，根據(jù)此前交通部門公布的初步方案，4月10日后將繼續(xù)限行，限行時間有望調(diào)為7時至20時。

　　記者昨日了解到，3月下旬，北京市交通委與10多名關心限行措施的市人大代表，就4月10日限行結束后如何執(zhí)行等問題召開了相關座談會。當時，來自北京市交通委的初步方案確定，限行范圍將縮小，五環(huán)路將取消限行措施；而限行時間也將調(diào)整為7時至20時；同時，尾號輪換限行的周期將延長，約3個月輪換一次。

　　據(jù)了解，座談會上有代表提出，對于限行措施的進一步推行，相關部門應當有更加充分的法律依據(jù)。從現(xiàn)有法律看，當私權影響到公權行使時，相關部門可采取一些臨時措施。但在限行車輛違規(guī)出行則罰款這方面，根據(jù)“法無明文規(guī)定不違法”的原則，還存在一定的欠缺。

　　觀點交鋒

　　焦點1 限行政策是臨時政策還是長期行政強制措施？

　　限行是應急 不可長執(zhí)行

　　毛壽龍：限行是應急管理權限，短期確實能起到一定效果，但長期而言卻是隱患。逢重大事件或緊急情況，職能部門有權力動用應急管理權限，采取臨時管制措施，但平時動用緊急權力就是權力濫用。而且，國外發(fā)達城市從不長期執(zhí)行限行舉措，如果北京長期限行，影響國際大都市形象。

　　史其信：限行政策是臨時政策，一個時期特殊情況下，應對臨時需求才能采取的臨時措施。如果作為長期行政強制措施，于理于法都行不通。金融危機后，國家一直鼓勵消費者購買小排量車，一方面鼓勵購買，一方面限制使用，這難以讓人接受。

　　擁堵難治本 限行先治標

　　唐鈞：治本，就是得有徹底解決北京擁堵的辦法。但是如果不能治本，沒有徹底解決的措施或者一段時間內(nèi)無法采取，那就只能先治標，先解決暴露出來的問題，否則，必然引發(fā)更大的問題。

　　限行就是北京緩解擁堵的治標之策。最起碼在相當長的一段時間內(nèi)，北京擁堵不能徹底解決，所以只能依賴治標之策，把限行政策作為長期行政強制措施。

　　焦點2 如果限行作為一項長期政策，是否需要經(jīng)過合法的批準程序？

　　長期來限行 無法律依據(jù)

　　毛壽龍：職能部門在哪些情況下，可以采取緊急措施？一旦采取，緊急措施的最長執(zhí)行期限，這些問題都應該立法明確。限行政策本身是對個人財產(chǎn)權的侵犯，《道交法》、《大氣污染防治法》等法規(guī)，都不能作為長期執(zhí)行限行政策的法律依據(jù)，因為《物權法》優(yōu)先，長期限行等于用行政管理手段，損害《物權法》的權威性。

　　若長期執(zhí)行 先開聽證會

　　唐鈞：從法律層面而言，如果把限行政策作為長期行政強制措施，職能部門可以先通過召開聽證會等形式，傾聽民意。而且，執(zhí)行前應該向人大提出申請，由人大決定，是否可以作為長期行政強制措施。

　　史其信：從去年奧運前開始的單雙號限行，到奧運后的每周停駛一天，事實證明，多數(shù)百姓都能支持、理解，因為大家也希望北京奧運能有更好的城市形象，也都看到了北京的現(xiàn)實情況，不限行太擁堵。所以，政府如果繼續(xù)限行，應該向百姓講清緣由，至少要召開聽證會。只要政府理由充分，百姓還是會理解和接受。政府的執(zhí)政能力，不應該體現(xiàn)在“簡單地一刀切”，不能依賴強制命令，應該通過完善的公共交通體系，以及提高燃油稅、收取擁堵費等價格手段，使百姓自愿放棄自駕車，而不是強制命令。