 1978年，這是一個改變中國汽車命運的一年。7月，國務(wù)院批準(zhǔn)在上海建造一條轎車裝配線。上海大眾首任董事長仇克回憶說：“那一刻我才感到，上海乃至中國的汽車工業(yè)真的有希望了！”中國汽車工業(yè)奠基者饒斌，時任一機部副部長，當(dāng)他知道國家計委提出要開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備引進一批裝配線時，就建議把引進轎車裝配線放在上海，并得到了上海市領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。他認(rèn)為，上海工業(yè)基礎(chǔ)好，又是國內(nèi)惟一批量生產(chǎn)轎車的基地。這就是后來所說的“上海轎車項目”。
這兩位汽車界的前輩來說，當(dāng)時心里很清楚，發(fā)展轎車工業(yè)才能改變中國汽車工業(yè)的命運。對“上海轎車項目”，饒斌說過“不要失去良機，要抓緊上”，他傾其全部精力給予支持，后來由于為桑車國產(chǎn)化奔波而不幸病逝在上海。時任上海機電一局副總工程師的翁建新回憶說，饒斌得知國務(wù)院批準(zhǔn)上海建造一條轎車裝配線后，立即和上海市領(lǐng)導(dǎo)通話，并派他們與市領(lǐng)導(dǎo)商量具體實施步驟，商定立即由一機部和上海市政府聯(lián)合向國務(wù)院打報告，決定由一機部汽車總局、上海市機電一局、上海拖汽公司(上汽集團前身)共同起草。8月3日，報告稿經(jīng)上海市領(lǐng)導(dǎo)審核同意，再經(jīng)一機部領(lǐng)導(dǎo)審定后，于8月9日由饒斌和陳錦華副市長簽發(fā)報送李先念副主席[報價 圖片]和紀(jì)登奎、余秋里、谷牧、康世恩副總理。這就是著名的“關(guān)于引進轎車制造技術(shù)和改造上海轎車廠的報告”。報告中明確提出，通過引進國外轎車制造技術(shù)，提高我國汽車工業(yè)的生產(chǎn)制造水平，建議把引進轎車制造技術(shù)放在上海，對上海轎車廠進行改造，使之成為一個現(xiàn)代化的小轎車制造廠。
今天看來，這份報告具有很高的歷史文獻價值。報告中首次提出了引進轎車技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)的概念，提出建設(shè)現(xiàn)代化轎車制造企業(yè)和選用b級車市場定位等市場化的概念，提出堅持“優(yōu)勢互補、互惠互利、實現(xiàn)中外兩利”原則來選取合作伙伴的概念等等，這對我國汽車工業(yè)后來的發(fā)展，尤其是轎車技術(shù)引進和對外合作，都是具有指導(dǎo)意義的基本思路。
8月11日，李先念副主席將這份報告批給余秋里副總理審批。9月13日，余秋里批示同意和外商商談。
然而，這僅僅是桑車談判的序曲，帷幕還沒拉開。
當(dāng)時上海汽車工業(yè)在國內(nèi)汽車行業(yè)中還排不上號。為了“上海轎車項目”，一位汽車專家盤點了上海汽車企業(yè)全況后說，當(dāng)時上海整體實力不如北京汽車工業(yè)，還比不上南京，更不能與一汽、二汽比了。零部件企業(yè)盡是弄堂小廠，干轎車顯然是勉為其難。有外國專家考察后干脆說，上海汽車企業(yè)加起來等于零。但事實上，上海是當(dāng)時國內(nèi)惟一能夠批量生產(chǎn)轎車的基地。從1958年上海研制出鳳凰牌轎車起，到1978年，上海生產(chǎn)轎車一直沒有停止，但批量很小，能力一直很低，年產(chǎn)量最高時沒有超過3000輛，最低時才幾百輛，上海牌轎車?yán)鄯e生產(chǎn)只有1萬余輛，生產(chǎn)水平還停留在20世紀(jì)50年代的低水平。日本人在看了上海牌轎車生產(chǎn)流水線后不屑一顧地說，這是他們爺爺輩的生產(chǎn)方式！在老上海人的記憶里，轎車是敲出來的。所以，一旦門戶打開，才知道什么叫落后，很快就意識到差距在哪里。這就難怪當(dāng)汽車業(yè)的老同志得知國家批準(zhǔn)上海上轎車項目時，就會從“引進技術(shù)，改造行業(yè)”的高度去認(rèn)識這一千載難逢的歷史機遇了。
文革之后的上海同全國一樣，正處在百廢待興的特殊時期，汽車業(yè)也是這樣。時任上海市機電一局局長的蔣濤說，憑上海的經(jīng)驗，這個項目搞成了，對上海工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、救活汽車業(yè)會起到重要作用。這位解放后在任27年的老局長對上海機電工業(yè)情況了如指掌，他很自信地說：“只要有機會，憑上海的工業(yè)基礎(chǔ)與各方面條件，上海沒有辦不成的事。”不管怎么說，當(dāng)時“上海轎車項目”是繼上海寶鋼項目之后最為引人關(guān)注的項目。
鄧小平同志親自拍板1978年9月底，一機部先后向外國汽車公司發(fā)出邀請電。
很快就有了回復(fù)：通用、福特、豐田、日產(chǎn)、奔馳、大眾、雷諾、雪鐵龍等汽車公司先后派代表團來華商談。接觸之后，外國汽車公司都認(rèn)為中國轎車工業(yè)基礎(chǔ)太差，興趣不大。美國通用公司提出，中方最好用“中外合資經(jīng)營”的方式進行合作，主管中國汽車業(yè)的饒斌認(rèn)為，此建議很好，但要中央高層才能決定，并轉(zhuǎn)告給國家計委副主任顧明，顧明副主任很快向鄧副主席作了請示。根據(jù)當(dāng)時的資料記載，鄧小平對轎車生產(chǎn)搞中外合資經(jīng)營表示支持。
不久，上海就成立了引進辦公室，進駐武康路390號一幢西式小洋樓，也就在這里，從此上演了長達6年的馬拉松式的桑車談判。一位當(dāng)年參加談判的同志開玩笑地說，當(dāng)年引進辦公室調(diào)進的一位女打字員剛結(jié)婚，當(dāng)談判成功時，她的孩子都快上學(xué)了。
那么，我們?yōu)楹芜x中德國大眾汽車公司，又是怎么選中桑塔納[報價 圖片]的呢？
負責(zé)談判項目的蔣濤說，我們在選擇合作對象時堅持了以下幾條原則：首先是能提供適合我國市場需要的先進車型；其次是能提供先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理模式，共同建設(shè)完整的現(xiàn)代化轎車工業(yè)，對方在國際上已具備有較強的競爭力，并能參與商品出口以解決外匯平衡；第三，同意對橫向零部件企業(yè)提供技術(shù)幫助，加快零部件國產(chǎn)化。
對照此原則，當(dāng)時美國通用公司的建議是，中方生產(chǎn)部分汽車零部件，再由他們提供其余的零部件在中國裝配，納入他們的世界生產(chǎn)體系，日本汽車公司奉行的是“只賣商品，不賣技術(shù)”，這些顯然是談不攏的。盡管法國雷諾和雪鐵龍積極性都很高，但他們的車型不太適合中國的市場。最后上海才選定惟一愿意既提供最新技術(shù)又投入資金的德國大眾汽車公司。仇克說，我們要求合作生產(chǎn)的轎車是外方最新款的、能作為公務(wù)車和出租車使用的中級車。而在這方面，德國大眾同意提供他們正在研制的b級轎車(即后來1982年上市的桑塔納)。
在采取何種方式與國外合作問題上，仇克認(rèn)為：“用補償貿(mào)易的方式發(fā)展汽車工業(yè)是沒有前途的，這樣既拿不到真正的技術(shù)，又得不到所需的資金。”而當(dāng)時從行業(yè)的角度和地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，小平同志的支持無疑為今天轎車業(yè)的發(fā)展指明了方向。上海的實踐證明，這條路走對了：上海通過桑車項目的引進，改造了一個行業(yè)，不僅一步跨越了30年，縮短了與國外的差距，而且成了日后上海經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 |
